食品安全要情2005年第1期（总第1期）

2005年第1期（总第1期） 2005年11月25日

目 录：

一、近期工作动态

　加紧对欧盟新法规的应对准备工作
　积极迎接国家质检总局及国家认监委对山东荷兰豆等企业检查
　山东出口蜂产品企业养蜂基地实施备案管理
　加强禽流感疫情防控工作
　采取新措施推进食品标签审核工作
　针对山东省出口养殖虾产品的管理制定控制措施
　为参加第十四届CAC检验与认证国际会议做准备

二、食品安全快讯

　雀巢在欧洲召回"问题"婴儿牛奶
　越南严防食品生产过程中添加化学物和抗生素
　法国出台食品包装安全新规定
　美国亚利桑那州发出鱼体内汞威胁人类健康通告

三、疫情快报

　本周禽流感疫情报告

详 细 内 容：

一、近期工作动态

（一）加紧对欧盟新法规的应对准备工作

1、背景情况
　　自2006年1月1日起，欧盟将执行新的食品安全法规，其中特别要求进口食品必须符合新法规的标准，否则，欧盟委员会有权取消其进口资格。我国是欧盟食品的重要来源国之一，新食品法规的出台，对中国食品出口企业提出了更高的生产要求。
　　与欧盟现行的有关食品安全的法规相比，新出台的食品安全法规有几个值得关注的地方，一是新食品法大大简化了食品生产、流通及销售的监督检测程序；二是强化了食品安全的检查手段；三是大大提高了食品市场准入的标准；四是增加了已经准入欧盟市场的食品安全的问责制；五是欧盟将更加注意食品生产过程的安全，不仅要求进入欧盟市场的食品本身符合新的食品安全标准，而且从食品生产的初始阶段就必须符合食品生产安全标准，特别是肉食，欧盟新食品法不仅要求终端产品要符合标准，在整个生产过程中的每一个环节也要符合标准。
　　欧盟要求所有成员国必须遵守规定，如有不符合要求的产品出现在欧盟市场上，无论是哪个成员国生产的，一经发现立即取消其市场准入资格。二是在对外功能上，即对欧盟以外的国家，其生产的食品要想进入欧盟市场都必须符合这项新的法规标准，否则不准进入欧盟市场。
欧盟新法规从重视终端产品的品质到重视全过程的新变化，将使中国出口企业增加固定投资、运输费用和人力成本，以便改善养殖条件，疏散养殖密度，提高养殖环境标准。

2、应对措施
　　山东检验检疫局在欧盟对新法规进行解释的同时，已组织全处人员翻译学习了相关指导文件和指令。目前正积极开展对新法规的编译工作，并将于近期出版针对新法规的释义书籍，以便帮助企业有效应对欧盟新法规对出口的影响。

（二）积极迎接国家质检总局及认监委对山东省出口荷兰豆等企业的检查工作
　　11月22-29日，国家质检总局食品安全局和国家认监委注册部联合检查组对山东推荐的30家输日荷兰豆和甜豆企业的质量安全自检体系和相关检验检疫局对企业的监督管理等有关情况进行检查。山东检验检疫局积极行动，做好迎接国家质检总局检查的各项准备工作。目前各项工作正按预定计划顺利进行。

（三）出口蜂产品企业养蜂基地实施备案管理
　　根据国家质检总局《关于对出口蜂产品养蜂基地实行检验检疫备案管理的通知》（国质检食函777号）要求，山东检验检疫局已转发便函，对辖区内9家出口蜂产品生产企业的37家养蜂基地全部实施基地备案管理，对蜂药发放台账、养蜂日志、蜂药使用记录等记录情况及蜂产品追溯体系等重点事项提出了明确要求。

（四）加强禽流感疫情防控工作
　　近期，世界禽流感疫情形势严峻。11月16日，山东检验检疫局下发了<<山东出入境检验检疫局高致病性禽流感进出境检验检疫应急预案(试行)>>，要求各分支局每天将出入境人员及携带禽类产品情况、进出口禽类产品及实验室（监）检测情况、2005年中国内地禽流感疫情、2005年世界各国禽流感疫情的最新动态上报。
　　近期已完成高致病性禽流感防控工作手册的编写工作，防治高致病性禽流感宣传画也已经完成了模板的设计工作。

（五）采取新措施推进食品标签审核工作
　　根据国家质检总局食品安全局召开的全国进出口预包装食品、化妆品标签审核培训班精神，山东检验检疫局下发《关于加强进出口预包装食品、化妆品标签审核工作的函》，采取对进口产品要求凭证书原件报检、验货，卫生证书标注标签审核证书号码等新措施，全面推进预包装食品、化妆品标签审核工作，并将标签审核工作纳入工作质量稽查体系。

（六）加强对进境水产品的检验管理工作
　　根据国家质检总局《2005年进口动物源性食品质量安全监控计划》的要求，山东省负责全国的进境水产品监控数据的统计工作，在转发国家质检总局《关于对进口水产品的警示通报》（国质检食函[2005]868号）时，结合全国详细的分析情况，提出要求加强对进境水产品的检验管理工作，提高山东省进境水产品的检出率，并将加大对进境水产品的业务稽查力度。

（七）针对山东省出口养殖虾产品的管理制定控制措施
　　针对养殖虾产品的风险分析，出口养殖虾原料均来自南方，检验监控结果显示药物残留风险较高。山东检验检疫局根据国家质检总局的有关要求，提出了加强源头管理的具体措施和意见，并将积极与相关直属局联系，掌握备案养殖场的情况，尽可能地降低异地供货的备案养殖场的管理风险。

（八）为参加第十四届CAC检验与认证国际会议做准备
　　2005年11月28日-12月2日FAO/WHO食品法典（CAC）关于进出口食品检验和认证国际会议在澳大利亚墨尔本举行，山东检验检疫局刘勇同志将作为技术专家具体参与会议的讨论工作。近期，山东检验检疫局根据国家质检总局的要求，研究会议讨论的议题内容，为开好此次国际会议做好了充分的准备。

（九）积极准备迎接欧盟FVO检查
　　为确保欧盟检查的顺利进行，按照国家质检总局的统一部署，山东检验检疫局先后4次下发通知，及时将国家质检总局的要求传达到一线。除此之外，山东检验检疫局还搜集整理了往年欧盟来华检查的相关资料，并下发给分支局，为各局迎检准备工作提供参考。为了规范残留监控阳性结果的追溯，山东检验检疫局不仅对追溯程序进行了详细的规定，而且扩大了跟踪样品的取样品种，详细规定了跟踪样品的取样、送样、检测时间。
　　为了明确残留监控各单位的职责，山东检验检疫局对全省三个残留监控检测实验室、22个分支局以及企业的职责进行了明确和细化。另外，还主动与地方政府部门进行沟通，明确政府部门在迎检工作中的责任，确保各单位各负其责、统一协调，为迎检工作的顺利进行提供了有力的保障。

（十）认真贯彻落实好国家质检总局2005年残留监控计划
　　针对欧盟FVO年初公布的检查计划，积极完善目前残留监控中存在的问题，并多次下发通知明确残留监控各执行部门的责任，特别是针对阳性结果着重强调了追溯问题。

（十一）积极打击非法入境肉类，防止疫病传入
　　积极开展对非法入境肉品集中专项执法检查活动，防止疫病传入。为堵住非法进口来自境外疫区的动物产品进入我国，防止疫病疫情传播，按照国家质检总局的统一部署，积极配合质量监督部门开展对非法入境肉品、存放冷库等的集中检查工作。

（十二）积极完善、推行驻厂兽医制度
　　先后3次组织山东检验检疫系统有关专家具体分析了现行官方兽医监管体系存在的主要问题,总结了以往出口肉类屠宰加工企业生产线上实施检验的兽医来自企业内部的不合理因素，借鉴了国外发达国家兽医监管体系的先进做法，起草拟定了《出口肉类企业官方驻厂兽医管理办法》。目前，本方案已经定稿并上报山东检验检疫局党组，下一步将积极准备在潍坊地区试行。

二、食品安全快讯 　

1、雀巢在欧洲召回"问题"婴儿牛奶
　　近期在欧洲四国被要求瑞士雀巢公司召回一批受ITX污染的"问题"婴儿牛奶。
ITX（异丙基噻吨酮）是一种化学染料，广泛用于印刷行业。由于在对意大利超市销售的雀巢婴儿牛奶进行抽检时检出ITX，此物质已渗入牛奶中造成污染。该公司随即宣布对法国、葡萄牙、西班牙、意大利的一批婴儿牛奶产品进行召回。该批产品原料奶均产自荷兰，并在西班牙包装，保质期至2006年9月。
欧盟及联合国卫生组织目前均未规定食品中不能含有ITX，且ITX的毒性目前尚未确定。我国未进口该批产品。

2、越南严防食品生产过程中添加化学物和抗生素
　　越南总理颁布指令，加大控制力度以防食品生产过程中使用化学物及抗生素。依据指令，所有化学物以及抗生素禁止添加在食物中，同时也杜绝应用在农业及水产领域。工业中的化学物不能用来预防治疗动物疫病，陆地生物所使用的药物不能用来治疗海洋生物，反之亦然。该指令还警告禁止在庄稼耕作中滥用化学物，提倡应用生物技术。总理要求相关机构向生产者及消费者大力宣传食品标准方面的信息，加强食品生产、销售、出口方面的监督。

3、美国亚利桑那州发出鱼体内汞威胁人类健康通告
　　美国亚利桑那州发出联合警告，声称鱼体内含有的汞会对人类健康带来危害。但美国食物和药物管理局许多内科医师和营养学家都力劝消费者要食用鱼类，因为鱼类的脂肪含量低，蛋白质含量高，鱼类还含有确定数量的脂肪酸，这能帮助人类抵抗一些癌症。美国食物和药物管理局告诫人们对汞不要太敏感，人类每周应该食用12盎司的虾，三文鱼，淡金枪鱼和鲶鱼产品，长鳍金枪鱼的食用量每周可以达到6盎司。不过，美国有关部门表示，青花鱼科的海产鱼体内汞含量比淡金枪鱼要高三倍。

4、法国出台食品包装安全新规定
　　作为保障食品安全的重要措施，最近法国对食品包装（包括进口包装食品）的包装文字说明出台了最新的严格规定。规定食品包装上除了标明食品的商业名称外，还必须标明其法律名称。生产厂家不得以任何吸引人的假名称来干扰和欺骗消费者。如花生食品，企业可以使用吸引消费者的商业名字"长生果"、"多味豆"等，但必须明确标明其法律名称是"花生"。新规定还规定，包装盒的体积必须与食品本身的体积大体相一致，不得用超出食品本身体积过多的盒子包装。此外，经销商在标注商品价格时，必须标明每公斤或每500 克的价格。有专家认为，法国对食品包装文字说明出台的严格规定，既有利于保护本国消费者权益，亦同样约束进出口包装食品，有利于保护人类健康。

三、疫情快报 　

　　截止到11月22日，我国内地共有青海、新疆、西藏、内蒙、安徽、湖南、辽宁、湖北、山西、宁夏、云南11个地区发生禽流感。卫生部、农业部11月23日报道，安徽新增1例人感染禽流感病毒死亡病例，截止目前已有3人因感染高致病性禽流感死亡。农业部11月24日发布，新疆维吾尔自治区吐鲁番市发生高致病性禽流感疫情，经国家禽流感参考实验室确诊为H5N1亚型。