【核心提示】平时人们做饭时使用的食盐，一般都是500克一袋的小包盐，但郑州一家大型连锁饭店的老板张先生反映，他偶然发现他家饭店后厨用的是50公斤一袋的大包盐，并且是从郑州市盐业公司批发部买的。按照国家相关规定，由于大包盐碘的含量等不及小包装，这种盐只能用于食品加工、养殖企业，饭店、食堂并不能购买。
针对张先生反映的情况，记者近日对郑州市盐业公司批发部的盐产品销售情况进行了暗访。调查中，记者不仅证实了张先生的说法，还发现一部分大包盐通过盐贩子间接走上了市民餐桌。
【市民反映】盐业公司违规售盐
市民张先生是郑州一家大型连锁饭店的老板，6月初他在自家饭店的后厨发现，做饭用的盐是50公斤一袋的大包盐，并不是家中用的小包盐。“当时想着市场上批发的盐，可能有大小包之分，采购员也许贪小便宜吃了些差价，就没太在意。”张先生说，后来和几个做餐饮的朋友闲聊时提起这事儿，他发现情况和想象中的并不一样。一位朋友告诉张先生，同样重量的大包盐价格还不到小包盐的一半，并且由于碘含量不同，按规定，餐饮行业不能用大包盐。
事后，他专门打电话向郑州市盐业公司咨询，得知大包盐只能用于食品加工、养殖企业，饭店、食堂并不能购买。由于担心顾客吃出问题，一挂电话，张先生立即通知所有连锁店必须使用小包盐，并把采购员叫来单独谈话。“据采购员讲，他是在郑州市盐业公司批发部购买的大包盐。”张先生跟记者打电话时显得很疑惑，盐业公司在电话中说饭店、食堂不能用大包盐，可其下属的批发部为何却向饭店销售大包盐？
【记者暗访】在盐业公司能轻松买到大包盐
据记者了解，郑州市盐业公司在市区有3个批发部，分别位于西陈庄、江山路和桐柏路，由于地理位置的关系，一般习惯被叫做东仓、北仓和西仓，其中，在十八里河有一个盐业公司食盐转批点，隶属东仓。
郑州市盐业公司的3个批发部，是否存在违规售盐的情况？18日、19日，记者实地进行了暗访。
◎北仓：挑明饭店用盐，也能买大包装的
18日下午4时55分，北仓营业部内，一名女工作人员正收拾东西准备下班。
“大姐，买盐。”
“你们干啥用？要多少？”
“开饭店的，老板听说这儿的便宜，让过来买一袋试试，不要那种小包装的。”
“知道你要的是50公斤一袋的，掏钱吧。”收了记者46.6元钱，开了收据后，女工作人员提醒记者说：“下午5点下班，下次记得来早点。”
记者拿着收据来到仓库，取了一包“云鹤牌”湖北精碘盐，收据也换成了出门证，出门时使用。
“没收据也没发票，老板问起来不好说呀。”记者说。
“今天营业上的人都下班了，明天再过来领发票吧。”仓库管理员说，他也准备下班了。
“大哥，这盐吃了会不会有事儿？”
“按规定食堂、饭店不能用大包盐，不过吃了问题也不大。”
对于盐业销售的规定，看来北仓的工作人员是知道的。既然知道规定，又为何违规销售？接下来的一幕让人更想不到，工作人员教起记者如何防备检查：“明天换过发票后要留好，店里被查你拿盐业公司的发票就没事儿。”
◎东仓：随便编个用途，要多少有多少
从北仓出来，记者直接赶至隶属东仓的十八里河食盐转批点。当天晚上7时，位于十八里河的转批点内，坐着一男一女两名工作人员，房间里堆满了大包盐。比起北仓，这里堆放的盐更多。“你们是哪儿的？干啥？”看到记者，女工作人员问。“南曹乡的，做麻辣食品，要5吨大包盐。”“5吨100袋呢，带的有车没？”“面包车。”“一次肯定拉不完，现在太晚，找不到大车了，要不明天吧。”“不中，今天就先要1吨，要不就白跑了。”记者执意要立即提货，工作人员就同意了。“不给发票没法给老板报账呀。”交过钱装好车后，记者问。“发票用完了，下次来买的时候再说吧。”“你们这儿货真多，一次要的货多咱们卖不卖？”记者“偷偷”问工作人员。“你要多少都能给你调来货。”工作人员笑着说，“就怕你胃口小，‘吃’不下这么多货。”
◎西仓：想买工业盐，也不是啥难事儿
19日下午3时，记者来到西仓买盐，这里买盐多了一道手续，即索要营业执照复印件，但当记者拿出一张连经营范围都模糊不清的营业执照时，工作人员就问了一句：“你们干啥用的？买多少？”“腌咸菜用，要5吨。传真过来的不清楚。”记者说，今天来西区办事儿，朋友临时打电话说让买一些。“交钱吧，933元/吨，一共4665元。平盐、精盐一个价，搬哪种都行。”收完钱，工作人员给开了发票，让到仓库去提货，并在仓库门口给记者介绍了装卸工，装车价1吨10元钱。“平盐、精盐有啥区别呀？”记者问。“平盐是平顶山产的，质地粗，味道重，不过有点异味；精盐是武汉产的精碘盐，质地细，能提香味，味道稍微淡一些。”工作人员说，“要是腌咸菜的话，用平盐省一点。”
趁着等车来的间隙，记者在几间仓库里转了转，发现一间仓库里堆放着不少工业盐。“这盐能买不能？吃了有事儿没？”记者问一旁乘凉的装卸工。“有食品厂要工业盐，吃了应该没啥问题吧。”装卸工“提醒”记者，工业盐比大包盐1吨还能便宜几十元钱，想买要先跟营业厅的人说好。“再给弄10袋工业盐吧。”趁着装车的间隙，记者再次来到营业厅。“买工业盐都要有证明，这个公司规定比较严，每笔货都要有记录，不能直接给你。”“哪儿开证明？写啥？大姐你就教教我吧！”记者说。“也不是很麻烦。”工作人员笑着“指点”记者，“只要有单位的证明就中，你就开洗锅炉用盐。”“那这样买了盐，用来干啥你们不也不知道吗？”记者笑着说，“回头给朋友的饭店送点。”“这盐不能在饭店、食堂用，也不能往外销售。”工作人员说，有人专门负责市场稽查，被逮到了要受处罚。“这不是有发票吗？查到了我就说在盐业公司买的。”记者扬了扬手里的发票。“管用不管用我们可不保证，登记的你买盐是用来腌咸菜的，你用在其他地方就不归我们管了。”
【顺藤摸瓜】有盐贩子专做批发大包盐生意
采访中，知情人告诉记者，在大包盐走上餐桌的环节上，除了饭店直接去盐业公司批发部买，还有的是从“中间人”那里买。而郑州金海粮油交易市场就是这样一个大包盐转销的“中转站”。
18日，记者提前联系了一个“道儿”上的人，让他介绍了金海粮油交易市场一个“大客户”，这位“大客户”经常从盐业公司弄来大包盐，分销给各调味品门市。记者以“麻辣食品厂不干了，剩下5吨大包盐便宜处理”为由，和这位“大客户”进行了联系。
19日下午，从西仓出来后，记者随满载大包盐的汽车直接奔赴金海粮油交易市场，但在电话中，“大客户”却取消了交易。记者强调装盐的车已经开到了金海粮油交易市场门口，要不收货损失就大了。“大客户”在电话中表示，今天要货的人不多，只能要1吨多，剩下的没办法。在记者的一再抱怨下，他向记者介绍了一个马寨集贸市场的朋友，说他的这位朋友能吃下这批盐。
无奈之下，记者只好又赶往马寨集贸市场。下午5时，在马寨集贸市场门口的“诚信粮油店”，记者见到了“大客户”介绍的朋友——一位留着“板寸”、身材矮胖的老板。
这个老板将成交价一直压至850元/吨，才最终同意收下这批货。“老哥，你这钱挣得比我们容易多了，送货上门还要我赔钱卖，真厉害。”记者对他说。“不干这一行，你不会懂这里面的规矩。”他说，金海粮油交易市场的那个“大客户”从不接外人送的盐，“自己就能从盐业公司弄来盐，没必要和陌生人做生意，我和你做这单是觉得利润高。”“这盐是像我们开工厂的人用的，你们集贸市场弄这么多大包盐干啥用？”“市场里的门市基本上都要这个。”他说，“有些食堂、饭店、夜市大排档就要这种盐，比小包盐便宜得多；还有一些小集贸市场来进货，也要这种盐。”
大包盐直接分装做成小包盐
记者了解到，大包盐的最终客户并不仅有饭店等餐饮单位，这种盐还被盐贩子分装成500克的小包装盐，直接针对市民销售。
18日上午，记者在东仓的食盐转批点蹲点，发现一辆小货车在买大包盐，于是就尾随其后。小货车直接开到了郑州市南四环十八里河村的一处工地旁，这里有不少用木头搭建的简易房。
记者发现，小货车上的盐被卸在其中一个简易房内，而简易房里面放有封口机和500克小包装盐袋。记者随后拨打了郑州市盐业公司举报电话，稽查人员随后赶到，查处了这个造假窝点，但里面的人员事先已经逃窜。据统计，简易房内共查获5吨大包盐和1.6万余个500克小包装盐袋。“暴利诱惑，1吨大包盐售价900多元，而分装成小包装能卖2000元左右。”稽查人员介绍，像这样的小包装食盐，一般都是送到都市村庄的小超市和城乡接合部的小型集贸市场销售，直接上了市民的餐桌。
左手打“黑盐”右手供原料
郑州市盐业公司是郑州市唯一的国有独资食盐专营企业，负责辖区内食用盐及行业用盐的供应工作。郑州市盐业管理局负责全市盐业行业管理、食盐专营和盐政执法工作。局司一套班子、两块牌子、职能分设、合署办公。
顺利上了市民餐桌的“黑盐”，来源竟然是盐业公司，不禁让人疑惑：盐政管理部门左手在打击“黑盐”，提高小包碘盐市场占有率；右手却又向不合规范的企业供应大包盐。在这一看似矛盾的行为背后，隐藏着怎样的利益纠葛？记者调查发现，盐业怪现象并不止这一处。
【为您解惑】大包盐和小包盐有啥区别
清楚了整个盐产品的违规销售流程，再来了解一下50公斤大包盐、500克小包盐和工业盐，在销售、使用上有啥区别。
据记者了解，前两种盐虽然都是食盐，但成分和使用范围并不相同。小包盐严格按规定加碘，可以预防碘缺乏病，用于家庭和饭店、食堂，直接上老百姓的餐桌；大包盐虽然也含碘，但碘的含量和精度不如小包，只能用于麻辣食品、酱油、咸菜等食品加工企业生产，以及用于养殖企业等。
大包盐不能直接上餐桌，还有一个原因是大包盐包装没有小包盐密封好，而碘有易挥发的特性，时间一长碘就挥发没有了，食用大包盐起不到预防碘缺乏病的作用。
至于工业盐，它一般用于合成纤维、制革、冶金等。工业盐中除含有氯化钠之外，还有超标的亚硝酸钠等，人吃了会引起中毒症状，严重者会死亡。
【“七宗罪”】
罪状一：销售规定流程不落实
在销售流程上，小包盐、大包盐、工业盐3种盐完全不同。《河南省盐业管理条例》规定，经营500克小包盐零售业务的单位和个体工商户、代购代销店，必须由当地盐业行政主管部门审查同意核发零售许可证；50公斤大包盐销售时，购买人要带营业执照和单位介绍信，同时，盐业公司还要派人到企业进行复核，看购盐原因和用量等情况是否属实；工业盐的销售更严格，烧碱、纯碱等工业用盐要按国家规定实行合同订货，用盐企业应当将订立的合同及其执行情况，报送当地盐业行政主管部门备案，由当地盐业公司按实际需要组织供应，保证用盐单位的需要。
然而，记者在暗访中发现，郑州市盐业公司对3种盐的销售把关并不严，说要哪种盐就卖给顾客哪种盐，大包盐、工业盐销售后也没有跟踪、核实措施。
罪状二：不开发票背后藏玄机
《消费者权益保护法》、《发票管理办法》等有关法规规定：消费者接受经营者提供的商品或者服务后，向经营者索要发票、收据等购货凭证或者服务单据的，经营者必须出具，并不得加收任何费用。
记者在郑州市盐业公司买盐时，3个批发部只有西仓提供了发票，东仓和北仓不仅不给开发票，连张收据都不提供。且不说偷税漏税以及产品有质量问题难维权，不开发票和收据，各批发部售出的盐就不一定会入账，郑州市盐业公司也难了解各批发部的实际销售情况。
卖盐不开发票，背后有何玄机？知情人透露，如果批发部工作人员买了私盐，通过批发部正常销售谋取利益，此法就可掩饰过去。
罪状三：成为“黑盐”的货源地
盐业部门的职责是落实有关法律政策，提高合格碘盐市场覆盖率，打击违规盐。但记者在暗访中发现，盐贩子制作假冒小包盐的原料——大包盐和工业盐，进货渠道竟然是郑州市盐业公司批发部。盐业公司竟然成了盐贩子最好的货源地，出乎人们的意料。
盐业部门左手在打击市场上的“黑盐”，提高小包碘盐市场占有率；右手却又敞量向市场供应大包盐，冲击小包碘盐市场。这样一边打“黑盐”一边供货，市场上的“黑盐”永远也打不完。
罪状四：上级拨款去向不明
据记者了解，顾客去盐业公司买盐，不需要付装卸、运输费，因为这笔费用上级部门都已经支付过。但记者在暗访中发现，尽管记者已经雇了车辆运盐，郑州市盐业公司3个批发部，都在收取顾客的装卸费，标准全部是10元/吨。运输费也没向记者退还。
这样就产生了一个问题，上级部门已经支付过的这笔费用，到底进了谁的腰包？这笔钱又用在了哪里？盐业专营，到底为谁提供了方便？
还有一个奇怪的现象是，记者买盐时，批发部内有很多装卸工人在仓库旁等候，工作人员还主动给记者联系装卸工人帮忙，这其中是否存在利益链条？
罪状五：大包盐直接销售给饭店
《河南省盐业管理条例》规定，各种用盐必须按照批准的用途使用，任何单位和个人不得将其挪作他用。
记者在暗访中，已经先说明是开饭店使用，工作人员也表示明白“是要饭店不能使用的50公斤大包盐”，显然对这一规定心知肚明。但这一规定却没有得到落实，在郑州市盐业公司的3个批发部内，记者都轻松买到了大包盐。
即便记者当场表示“拉回去给饭店提供点大包盐”，工作人员也没当回事儿。工作人员甚至教记者留好发票，万一被查到可以应付稽查人员。
罪状六：为违规买盐“支招”
在西仓批发部，工作人员明明已经知道记者买盐是用来腌咸菜，但当记者表示想“弄点更便宜的工业盐”时，工作人员竟然“指点”记者，“单位开证明来买，就说是用来洗锅炉”。
且不说工业盐销售流程非常严格，作为盐业部门的工作人员，肯定知道食用工业盐的后果，明知顾客买工业盐是用来腌咸菜，不但不予以制止，反而进行“指点”，如此行为简直是拿老百姓的身体健康当儿戏。
罪状七：监管不力，有内外勾结之嫌
记者在暗访中，马寨集贸市场盐贩子的话发人深省——金海粮油交易市场的那个“大客户”从不会接外人送的盐。“外人”肯定是陌生人，而“大客户”不接“外人”送的盐的原因，是因为他能直接从盐业公司弄来大量低价盐，没必要和陌生人做生意，免得出意外。
他拒绝和记者交易的借口是：“今天要货的人不多，只要1吨多。”生意淡时每天也得1吨多的量，生意好时就可想而知了。像这样一个“大客户”每日从批发部大量进大包盐，是怎么进的？有没有熟人照应？如果没有，工作人员难道不起疑？为什么没人查他呢？
【盐政行动】专项行动净化餐桌食盐
今年5月27日，省盐务管理局下发通知，6月份展开专项行动，调查学校、幼儿园食堂以及学校周边饭店、小吃摊点所用食盐质量是否合格，有没有违规使用50公斤大包盐的情况。
省盐务管理局有关负责人称，开展这一专项行动，主要原因是近一段时间以来，我省部分学校集体食堂及学校周边饭店、小吃摊点屡屡发生使用“黑盐”的现象，用工业盐、劣质盐、无碘盐充当食盐，严重损害了学生的健康，已经引起社会各界、新闻媒体普遍关注。
按照要求，在专项行动期间，各级盐业部门要积极与当地教育、卫生、公安、工商、新闻媒体联系，加大整治力度，严厉打击涉盐违法行为，确保广大师生和市民的身体健康。
目前，这一专项行动仍在开展中，郑州市对专项行动的落实情况如何，还不得而知，但通过暗访记者发现，郑州市盐业公司违规销售大包盐的情况比较严重，且由于管理不到位，大包盐能轻松流入饭店、食堂、小吃摊点和夜市大排档，危及市民的身体健康。
-记者手记
期待盐业真正得到“净化”
每个人每天都要吃饭，吃饭就离不开食盐，可以说，食盐安全事关千家万户，关系每个老百姓的身体健康。连续几天的暗访，调查的情况令人触目惊心，洁白的食盐背后，竟然隐藏着这么多不为人知的秘密。
本来销售流程并不相同的各种盐，为何把关并不严格？特别是大包盐和工业盐，为何能如此轻松地流入市场？更让人担忧的是，违规食盐特别是大包盐，现在已经广泛流入了饭店、食堂等餐饮行业，分装成小包装流入了小超市和集贸市场，直接上了人们的餐桌。国家强制销售加碘盐的规定，并没有得到认真落实。
通过暗访，我们找出了盐政管理的“七宗罪”，希望相关部门能认真对待，尽快查找问题出台对策，让该行业真正得到“净化”，行业加强自律，让老百姓在餐桌上都能吃上放心盐。
相关部门将采取哪些行动和举措，本报将继续予以关注。(来源： 大河网 东方今报)
