民以食为天，食品安全关乎民众健康甚至生命利益。为期一周的《食品卫生法》宣传活动目前已经在江苏全省开展，“放心餐桌金秋行动”也即将全面启动，全力保障市民食品安全。昨天江苏省卫生厅公布了各级卫生行政部门近年来查处的食品卫生典型案例，记者就此采访了江苏省卫生监督所主管医师周群霞、副主任医师严隽德、副研究员吴涛和南京市卫生监督所的王振球副所长，他们对案例一一进行了点评。关注和维护食品安全则是每一位公民的义务。
苏州市卞某经营毒死狗肉案：2001年，虎丘镇农民卞某将在苏州、无锡等地药死的狗，分批储存于陆墓镇的吴县水产冷冻厂冷库内。苏州市卫生监督所接当地公安部门通报后，迅速查封了吴县市水产冷冻厂冷库，共查获有毒死狗计23吨（约3000多条）。经查实，该案已涉嫌触犯刑法，移交至当地公安机关进行处理。苏州市卫生监督所已分9批将毒狗送至苏州市肉联厂无害化销毁。
【专家点评】：这个案件的代表性在于药死狗的药是剧毒的氢化钠，当地的卫生部门在9月份接到线索后立即进行了查处，将可能危及到老百姓生命安全的事件及时地制止了。一旦有毒的狗肉流入社会，造成的后果将非常严重。虽然并没有在市场上流通，也没有对商家进行经济上的处罚，但是已经触犯了刑法，必将受到法律的严惩。同时也给食品生产厂家提个醒，就是在进肉类食品的时候一定要及时地索取检验检疫部门出具的相关证明。
武进市润润食品有限公司食物中毒肇事案：2002年7月27日，武进市润润食品有限公司因发生食物中毒，被当地卫生行政部门处以罚款30000元的行政处罚。
【专家点评】：食物中毒的种类多种多样，像这个案例就是反映食品中毒中的细菌性中毒和化学性中毒两种情况。由于操作不慎，导致原料腐败变质或者加工过程中造成了污染引发细菌性中毒，或者误用了亚硝酸盐导致了化学中毒都有可能导致食物中毒。所以企业在生产和加工食品的时候一定要按照食品卫生法的相关规定，科学地加工和制作。
无锡市洛社新开河实验小学食物中毒案：2002年9月20日，无锡市洛社新开河实验小学食堂发生食物中毒，95名师生出现中毒症状。无锡惠山区卫生局据此对该校处以责令改正、罚款50000元的行政处罚。
【专家点评】：这个案例应该是比较有代表性，学校中毒属于中大事件。虽然江苏每年都展开专项的整治行动来防范学校食物中毒，但是还是有一些学校在管理中存在疏忽，导致了食物中毒事件的发生。按照规定，这种没有违法所得的食品安全事件，处罚的最高限额就是50000元，这个案例应该就是最高限额了。
海安县宏鑫食品厂加工经营违禁食品案：2003年1月8日，南通市卫生监督所接举报，对海安县宏鑫食品厂进行检查，查出其原料面粉未进行索证、从业人员未领取健康合格证明。其方便面成品及原料经检验不符合国家卫生标准。南通市卫生局对该厂处以责令停止生产经营、罚款15000元，销毁不合格方便面共计10.44吨。
【专家点评】：目前很多的食品加工企业不按照规定对原料生产企业进行索证，导致进了不合格的产品，食品生产企业在进原料的时候应该有意识先进行一个检测，只有合格的原料才能投入生产。同时从业人员不领取健康证也是很多食品生产企业和餐饮企业存在的不良现象，这直接关系到食品的安全。
盐城银苑宾馆食物中毒案：2003年7月1日，对盐城银苑宾馆所发生食物中毒案，盐城市卫生局作出了罚款26000元的行政处罚。
【专家点评】：宾馆的卫生条件不达标就会导致交叉感染，引发食物中毒事件的发生。在宾馆因为接待的人流量比较大，更应该重视这方面的管理和监测。另外，值得引起大家重视的是，现在很多的宾馆为了利益超负荷接待。近年来，这样的事件并不少见。所以各个宾馆一定要根据自身接待能力来选择业务量，而不能超负荷运转。
宿迁市水务培训中心无证经营案：宿迁市水务培训中心因无食品卫生许可证、23人从业人员无健康合格证明从事餐饮活动，2003年8月12日，被宿迁市卫生局处以责令改正并罚款40000元的行政处罚。
【专家点评】：无证经营目前也是食品行业一个比较严重的现象。很多单位经常在没有取得食品卫生许可证的情况下就开始从事餐饮行业，直接对外营业。目前很多的夜间排档就存在这种现象，没有卫生许可证，相关人员也没有健康证就开始制作各种食物，这肯定会给市民的健康带来隐患。目前江苏正在想办法，准备对此像早点摊一样，集中到一起，既方便管理又方便市民。
如皋市劲松食品有限公司经营不合格婴幼儿食品案：2004年4月6日，南通市卫生局对如皋市劲松食品有限公司经营的维恩助长奶粉等进行采样，经检验，奶粉蛋白质含量均达不到国家标准的要求。2004年5月11日，南通市卫生局对该单位处以吊销卫生许可证，公告收回并销毁已售上述奶粉，销毁已被行政控制的上述奶粉，罚款40000元。
【专家点评】：这个案例中被处罚的企业并不是生产厂家而是销售商，但是因为他经营的是不符合卫生标准的产品，所以还是要找他负责。当然最后的责任仍然要归咎到厂家。所以还是要提醒那些食品销售商，即使卖的是别人的产品，仍然要索取相关的证明。
无锡佳浓乳制品有限公司使用非食品原料生产未索证案：2004年5月26日，无锡佳浓乳制品有限公司使用非食品原料进行水解蛋白的生产加工，购进原料未索证，被无锡市卫生局处以罚款50000元的行政处罚。
【专家点评】：厂家加工食品选择的原料一定要自己考察清楚，这个案例中，他们使用的水解蛋白居然是用废弃的猪皮和牛皮生产的，不仅生产条件差，而且工业标准也不符合食品生产的标准。所以厂家的错误等同于原料供货商的错误，所以他要承担相同的责任。
姜堰市华洋食品有限公司伪造蜂蜜、燕窝案：2004年9月13日泰州市卫生局接到举报，对姜堰市华洋食品有限公司监督检查，查实该公司生产加工假冒的蜂蜜和燕窝。泰州市卫生局已责令其停止生产经营、立即公告收回已售出的蜂蜜、燕窝，没收违法所得并罚款计72640元的行政处罚。
【专家点评】：现在制假和造假的企业非常的多，特别是蜂蜜，很多的厂家因为不愿意购买价格比较贵的蜂蜜，就直接用便宜的糖来代替。因为燕窝稀少，造假者更是用其他一些简单的原料代替就可以了。这种假冒伪劣产品要从表面识别还不是太容易，一般都要经过检测才能知道是真还是假，这就需要生产企业自己自律了。
南京傣妹麻辣涮生产经营不合格原料案：2004年8月至10月，南京傣妹麻辣涮秦淮区店、瞻园路店、鼓楼区海棠里1号店因使用无卫生许可证的食品；采购食品和原料时未索取检验合格证；部分从业人员无健康证等违法情节。2004年10月25日被南京市秦淮区、鼓楼区卫生局处以责令停止使用无卫生许可证的食品和未索取检验合格证的食品及原料，没收并销毁违法食品，没收违法所得人民币234080元，罚款人民币943320元的行政处罚，同时责令其立即改正违法行为。
【专家点评】：这是在南京影响非常大的案件，同时也是江苏餐饮行业有史以来处罚安置最大的案件。这都是因为餐饮企业为了节省成本，采购非法原料导致的。虽然目前南京还没有发生过油脂伤害事件，但是这件案子确实给南京市民的心理上造成了很大的伤害，影响非常恶劣。同时，这件事件的发生也让南京对于餐饮行业油脂的管理更加严格了。
扬州大康食品有限公司经营掺假食品案：2004年12月2日，扬州大康食品有限公司因涉嫌使用工业淀粉生产销售番茄酱罐头，被扬州市卫生局处以罚款50000元的行政处罚。
【专家点评】：这个案例中，食品加工企业为了便宜，用工业淀粉来代替食品原料，结果导致了不合格产品流入市场。这个案例应该说比较有普遍性，代表了有侥幸心理的食品生产企业所犯的错误。
连云港杜钟氨纶有限公司食堂食物中毒案：2005年1月31日，连云港杜钟氨纶有限公司食堂因发生57人食物中毒，被连云港市卫生局处以责令停止生产经营、罚款30000元整的行政处罚。
【专家点评】：这件食物中毒事件的发生就是因为吃了没有烧熟的扁豆导致的集体食物中毒事件。这种植物型的食物中毒事件经常发生，多数都是因为扁豆和黄花菜导致的。因为这类食物价格便宜，又容易烹制，很多的工地和食堂都喜欢做这种菜，但是没有烧熟的这种食物中会残留一些有毒物质，引起食物中毒事件的发生。
无锡双基生物工程有限公司销售无证产品案：2005年3月23日，无锡双基生物工程有限公司因销售无卫生许可证的双基天爱康胶囊，且部分该胶囊未标注生产日期，被无锡市卫生局处以停止经营、公告收回并销毁其产品、罚款50000元的行政处罚。
【专家点评】：这起案例也是一个销售企业没有向生产企业索证引发的事件。不仅没有索证，连胶囊的生产日期都没有。这些都反映很多的企业索证意识还待加强。
镇江市巴将军饮食有限公司生产经营过程不符合卫生要求案：2005年6月26日，镇江市巴将军饮食有限公司因餐具消毒、定型包装食品包装标识、生产环境条件、个人卫生等不符合卫生要求，被镇江市卫生局处以责令改正、警告、责令停止生产经营该食品、销毁尚未售出的食品，并处罚款70000元的行政处罚。
【专家点评】：这个案例是因为生产经营过程不符合卫生要求导致的，现在江苏的卫生部门都已经要求餐饮企业要加强自身管理，运用CCP控制系统来控制某些危险因素的产生。这个案例处罚的金额也是比较高的，因为是按照涉案案值的1到5倍来处罚的。
2004年江苏食物中毒事件99起（主流数据）
记者昨天从食品卫生宣传周的活动现场了解到，2004年江苏食物中毒99起，中毒2468人。为此，江苏展开了一系列的食品安全检查工作，建立了食品污染物检测网，确保群众吃上放心的食品。
据了解，近年来，江苏省餐饮业快速发展，规模也在不断扩大。2004年底江苏省餐饮业已达85280户，占食品生产经营行业总数的31.0％；从业人员456640名，占食品生产经营总人数的48.0％，已成为第三产业的重要组成部分。但是，由于各地卫生意识的差异和经济发展水平不平衡，导致餐饮业的规模、卫生条件及管理等方面水平参差不齐。从今年专项检查中发现：乡镇农村地区的饮食单位和学校食堂普遍规模小、房屋简陋、缺乏卫生设施、业主及从业人员法制与卫生意识淡漠；部分中小型饭店、酒店加工操作不规范，生熟交叉污染，餐具消毒流于形式，甚至不消毒。由此食物中毒事故屡有发生。据2004年统计，全省发生在饮食单位和集体食堂的食物中毒就有99起、中毒2468人，分别占食物中毒总起数、总人数的64.3％和73.9％，给广大人民群众的身体健康造成了严重的威胁。
为此，江苏也进一步加大了执法力度，一批食品生产经营的违法行为受到了处罚。据统计，2004年全省各级卫生行政部门共处罚23026户处，其中警告13890户次，罚款10296次，罚款额达1609.3万元，3051户次的29387余公斤不符合食品卫生标准的食品被没收销毁。
此外，江苏还建立了食品污染物检测网，针对近年来食品工业原料滥用、环境污染的加剧，食品污染因素更趋复杂的现状，在全省设立了多个检测点，重点对食品中金属污染物、农药残留、食品添加剂、单核细胞增生李斯特菌、沙门氏菌、大肠杆菌0157、李斯特菌、空肠弯曲菌、副溶血性弧菌进行监测。针对监测结果中皮蛋铅超标率达21.43％、酱菜和酱油防腐剂含量超标率达30％以上、生肉类沙门氏菌检出率7.11％等情况，采取加强监督监测、建议修订卫生标准等对策，确保群众吃上放心食品。（记者 黄苏娟）
江苏建立食源性疾病防控体系（专家提醒）
记者昨天从江苏省疾病预防控制中心获悉，目前食源性疾病越来越威胁到江苏居民的健康。
据江苏省疾病预防控制中心主任医师袁宝君介绍，食源性疾病指由摄取食物而进入人体内各种致病因素引起的，通常为感染或中毒性的一类疾病，是重要的公共卫生问题。食源性疾病包含急性食物中毒和经食物引起的肠道传染病以及寄生虫病。当前食源性疾病的危害依然存在，主要死因分别为亚硝酸盐中毒、河豚鱼、贝类毒素中毒。由食物传播的肠道传染病以及腹泻的病例更多。
目前，江苏省已初步建立了食源性疾病防控体系。首先是开展预防工作，通过对食品行业的卫生监测将危害因素及时控制和消除。其次建立食源性疾病的监测体系和报告体系，一旦发生食源性疾病立即开展调查和检验。第三，初步建立预警体系，针对发现的危害因素，适时向社会发出警报，提醒公众注意防范食源性疾病的发生。第四，建立突发事件的应急体系，重大食物中毒属于突发公共卫生事件，被纳入突发公共卫生应急体系。
同时，江苏还承担了中国疾病预防控制中心“食源性疾病预防控制现状及对策”课题任务。从2002年至2004年，分析了解食源性疾病在我国的基本概念及现状，大量检索全球食源性疾病现状并做一些分析，对我国食源性疾病发病原因、成因分析及发病特点作了分析，初步建立我国食源性疾病监测报告模型或模式，包括应急系统、主动监测系统的模式和突发事件处理系统、报告系统的模式等。该项工作走在全国的前列，从2005年起，卫生部开始在食品污染物监测网的基础上增加了对食源性疾病的监测，江苏作为少数的试点省份继续开展监测工作。
人大副委员长呼吁保障公民健康（权威声音）
本报讯（记者 黄勇） “人不能不得病，不得病不是人。但是……”昨天，应邀来宁出席2005年科技学术年会开幕式的全国人大常委会副委员长、中国科协副主席、中国科学院院士韩启德在作题为《现代医学的发展与面临的挑战》的特邀主题报告时，指出人们如果不注意食品与营养等因素，也会威胁到健康。
韩启德教授首先用多幅图片，生动介绍了西方医学之父希波拉底、盖仑、达芬奇、维蕯里、哈维等医学“奠基人”在科学发展史中的贡献，回顾了现代医学的前进脉络。“医学分科越来越细，病人去医院找哪个科室去看病？”“能否得到正确诊断？”“能否真正得到有效治疗？”“患者能否治疗得起？”在谈到给谁治病，该不该治病的话题中，韩启德教授从广大患者的角度提出了一系列的问题。他认为城市与农村、富人与穷人、老年人与年轻人、领导与平民之间的卫生资源分配，引发了社会伦理学中的公平原则的尖锐矛盾和深层次的内涵。
韩启德教授风趣地说，人不能不得病，不得病不是人。但是，从预防医学的层面分析，环境、食品与营养、生活习惯和精神状态等因素无时无刻都在威胁着人类的健康。他用大量翔实的数据，剖析了2004年我国在传染病、地方病、慢性疾病、吸毒、吸烟、肥胖、食品安全、人口（老龄化、性别比例失衡和出生人口质量）以及环境生态所面临的挑战。
“医学已成为自身成功的囚犯。”最后，韩启德借用牛津新版《公共卫生学》中的一句名言明确阐明本次讲演的主要观点：现代科学技术的发展是现代医学发展的基础；要真正解决人类健康问题，现代医学还得很长的路；仅靠医学技术的单独发展不能解决人类健康的所有问题；医学发展与社会发展紧密相连，医学呼唤人文。韩启德呼吁，政府要把保障公民健康立为基本国策。
卫生部官员：食品安全五大问题（高层表态）
昨日，卫生部副部长陈啸宏在《食品卫生法》颁布十周年新闻发布会上说，尽管十年来我国食品安全工作取得明显成效，但是在种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等方面的安全问题仍很突出。卫生部执法监督司司长赵同刚补充说，我国食品安全面临五大问题。
陈啸宏说，十年里我国食品工业一直呈高速发展状态，2005年上半年食品工业总产值达9241亿元，同比增长25.68％，食品工业已经成为国民经济发展的重要产业之一。同时，食品卫生安全水平有了显著提高，严重危害人体健康的霍乱、伤寒等食源性传染病得到有效的控制；食品卫生监测合格率显著提高；食物中毒发生数量和中毒人数总体呈下降趋势。
陈啸宏同时指出，食品卫生安全问题仍很突出。这些问题的存在有着深刻的经济和社会原因：食品行业生产力水平总体不高、诚信意识不强，食品消费水平偏低、消费安全意识较差；食品生产新原料、新技术的应用带来新挑战；社会各界对食品安全关注程度越来越高。
对于食品卫生存在的具体问题，卫生部执法监督司司长赵同刚总结了五条：
（一）微生物污染仍是影响我国食品卫生和安全的最主要因素。微生物性食物中毒导致的中毒人数最多，2003年和2004年全国报告的重大食物中毒事故中，微生物性重大食物中毒起数和人数均有增加，分别占当年总起数和总人数的26％、43.8％和34％、58.1％。
（二）从农田到餐桌食物链污染情况严重。一是源头污染（种植、养殖过程）问题较严重，主要为农药、兽药（抗生素、激素）和禁止使用的饲料添加剂的滥用和残留，如瘦肉精残留问题。二是环境污染物给食品卫生带来影响，重金属污染和水污染日趋严重，环境中的污染物通过食物链进入人体很容易导致健康损害，如二口恶英问题。
（三）食品企业违法生产、加工食品现象不容忽视。一方面，少数不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假，影响恶劣，像阜阳奶粉事件、“苏丹红”事件等。另一方面，我国现有食品行业整体素质仍处于较低水平，给食品安全造成重大隐患。
（四）食品新技术新资源的应用带来新的食品安全隐患。
（五）食品安全研究发现的新问题。随着食品安全科技的发展，传统加工工艺的食品也不断被发现具有安全隐患，如油炸淀粉类食品的丙烯酰胺、油条中的铝残留等安全性问题，一定程度上影响了消费者的信心。
赵同刚表示，针对这些问题，卫生部将加大食品卫生的管理和监督力度。从2000年开始建设全国食品污染物监测网和食源性疾病监测网，经过3年的努力，监测点已扩展到全国15个省，覆盖我国主要产粮区，70％以上人口。计划到2007年，监测网将覆盖全国31个省市(人民)《江南时报》
