云南民族大学一张姓同学在昆明市民院路的一家小餐馆吃完米线后，随手拿起餐馆提供的纸巾擦嘴，却留下了满嘴纸屑
回收废纸能制作餐巾纸吗
云南民族大学一张姓同学在昆明市民院路的一家小餐馆吃完米线后，随手拿起餐馆提供的纸巾擦嘴，嘴上的油是没有了，却留下了满嘴纸屑，他感到十分恶心，“这纸能不能用啊？卫生吗？”张同学向记者投诉时问。
批发商：这些纸主要提供给小餐馆
前不久，记者来到了昆明市下马村干菜批发市场进行了暗访调查。走进市场门口，就看到一家批发各种生活用纸的店面，有卫生纸、卷筒纸、餐巾纸……花花绿绿的包装袋特别显眼。当记者走到店门口时，老板热情地招呼起来。
记者：“我们开了个餐馆，想买点纸巾，不知道哪种好？”
老板：“是大餐馆还是小餐馆？”
记者：“小的！”
老板：“那就要这种嘛！”记者顺着老板的手看去，只见在店面的最里面，还堆放着一些与其他纸不一样的餐巾纸，这些餐巾纸用透明塑料袋包装，包装袋上没有任何厂址、厂名和联系电话等标识。打开后，记者发现纸张粗糙、无光泽。
记者：“这餐巾纸这么差，卫生吗？”
老板：“客人就餐后，谁还看餐巾纸的质量？”
记者：“这餐巾纸怎么卖？”
该老板接着推介，一般５块一提，多要还可以便宜。基本上都是小餐馆要。小餐馆的餐巾纸又不收钱，这样的成本才能赚钱。
在下马村干菜批发市场里，像这样的批发部还有好几家。
作坊主：出了事我们顶着
记者联系了几个厂商，他们都称自己什么类型的餐巾纸都能生产。带着疑问，联系到昆明市西山区前卫镇西南批发市场边上的一家小纸厂。
记者以一名想创业的小老板身份暗访了这个厂。该厂设在一户隐蔽的农家院里，院里的内外都没有挂上厂名，院里堆满了回收来的废弃的各类纸巾，记者到时，刚好有一辆三轮车进去拉货。满满的一堆纸巾，不知道又要运向何处？
生产场地就是两间普通的民房，一间摆着一台切纸机。记者进入生产场地，几名小工正在切割纸巾，生产场地到处是白色的纸末，小工们没有采取任何防护措施，全身上下都沾满了粉尘。当记者询问有没有对纸巾进行高温消毒时，一名正在干活的小工告诉记者在旁边的房间里有，但是记者在院内各处都没有看到有任何消毒设施。旁边的三间平房是成品间，屋内光线阴暗，记者进去后见到几名小工正在把散装的餐巾纸手工点数后装进塑料袋，她们既没有戴手套和口罩，也没有对餐巾纸进行任何卫生消毒，而包装上却都注明是高级餐巾纸，都印有已消毒和卫生消毒产品的批准文号。一位小工把刚加工出的纸巾用纸箱装着随便放在地上。在另一个角落，记者发现放着几卷可加工卫生纸或餐巾纸的半成品卷轴纸，女老板告诉记者为节约成本，这些在加工中废弃的纸都要循环利用。
女老板带着记者到仓库转了一圈。所谓的仓库就是在一个院子里随便砌几堵墙，上面搭上石棉瓦。仓库内阴暗闷热，堆满了各式各样包装的纸巾。老板告诉记者，所谓高、中、低档纸，是根据生产纸的原料来划分的，高档纸是用原生浆，既木浆、稻草、甘蔗渣等木纤维制成的，中档纸是原生浆里掺些回收纸浆，低档纸就只用回收纸浆。
随后，女老板带记者到工厂办公室“谈生意”，其间她的电话不断。她告诉记者，她们的纸销量很好，市场需求量很大，别看现在仓库堆着这么多纸，过一会经销商几车就能拉完。当记者表示，担心在做生意过程中相关监管部门会来检查时，老板笑记者顾虑太多了：“要查也查不到你们头上，出了事还有我们在这里顶着！”
职能部门：多头监管不利于规范
据了解，对市场上的纸巾的监督管理主要由质监、卫生和工商部门负责，记者对三部门进行了采访。
云南省卫生厅卫生监督所企业监管处副处长陈谊告诉记者，卫生监督所只对餐巾纸生产商的生产场所、产品、包装标签进行卫生许可和监管，目前云南全省一共有１７８家一次性餐巾纸生产厂家，昆明大约有１３０家，在往年的卫生抽查中，基本上都合格，但如果生产者卫生不合格被注销了卫生许可证，工商部门不一定知晓，生产者的营业执照没有注销，就可以生产，卫生监督所无权向质监、工商部门发文件。如发现有的厂家违法生产，卫生不合格，卫生监督部门最高只能罚款５０００元，不能查封企业。
昆明市质量技术监督局监督处处长朱义则告诉记者，一些劣质餐巾纸，是用回收来的废纸为纸浆原料，不符合国家强制性卫生标准。昆明质量技监局也接到一些用户的投诉，劣质餐巾纸的直接危害不明显，但是潜在危害很大，因为里面含有粉尘、铝、铅等有害物质，脱色时加入的漂白剂也会对人体有害。
昆明市工商行政管理局市场监督管理处的安明副处长对记者说，要彻底查处还是有困难的。由于许多生活用纸的厂商企业自我保护意识不够，没有把他们的产品拿到工商局申请注册商标，因此就会在市场上出现许多同名的产品，而产品的质量良莠不齐，在查处时就比较困难。由于小餐馆并不销售生活用纸，而且数量较少，不在他们监管之列。
在采访中各部门的负责人提到三个部门都在对市场上的生活用纸进行管理，但是由于各部门管理的范围和内容不一样，就会导致多头监管不规范的局面。
据了解，针对昆明市场餐巾纸优劣不等的状况，昆明市质量技监局将联合工商局、卫生局共同出台《昆明市一次性生活用纸产品质量监督管理办法》，记者见到了这份草案内容，其中明确规定：“严禁使用不合格原料或回收废纸等纤维状物质作原料”。现在该办法草案，正在征求意见。
