摘要：食品安全是重大民生问题，食品安全问题的实质是食品质量的问题，我国提出并实施“质量强国”战略，食品安全是“质量强国”战略的重要组成部分。面对食品安全隐患，加快食品行业标准的制订和完善是当务之急，食品行业标准的统一和完善，对于推动食品生产质量、食品生产技术进步和提升食品产业化水平，都将大有裨益，食品安全必须标准先行。

民以食为天，食品安全关系到每个人的健康，食品安全是重大民生问题，需要动员全社会力量广泛参与。食品安全问题的实质是食品质量的问题，党中央历来高度重视质量工作，十六大报告中提出坚持“以质取胜”，十七大报告中再次强调立足“以质取胜”。为贯彻落实科学发展观，实现促进经济发展方式转变、全面建设小康社会的目标，建议我国提出并实施“质量强国”战略，食品安全是“质量强国”战略的重要组成部分。

自从三鹿奶粉事件爆发以后,从政府部门到普通老百姓对食品安全质量都空前的重视,国务院更是把2009年定为“质量和安全年”，2009年，我国新《食品安全法》及《食品安全法实施条例》开始实施，成为打好食品安全攻坚战的坚强后盾，近年来暴露出来的食品安全问题，其根源除了相关责任人的见利忘义，还在于我国食品安全方面缺乏清晰明确的标准，特别是在传统食品行业，标准问题尤其突出，我国很多传统食品缺乏基础性研究，尽管有些传统食品经过了数百乃至上千年的时间考验，经过了数十代的人体试验，证明是安全的，但是否对人体无害，很多都缺乏严谨的科学的数据支持，因为无从知道其中的成分，当然也就很难说清楚对人体的影响。

以日前黄酒“致癌”事件为例，黄酒中被检测出含有氨基甲酸乙酯(EC)。氨基甲酸乙酯是发酵食物在发酵或贮存过程中天然产生的物质，主要由酒精与尿素及其分解物发生化学作用而形成。由于氨基甲酸乙酯含基因毒性，小鼠长期口服此类物质会产生各种癌瘤。2007年，国际癌症研究机构将其列为“可能令人类患癌的物质”。对于食品中EC含量多少是被允许的，目前各国并没有定论，有的规定0.4毫克/千克，而有的则允许1毫克/千克。在我国，食品中是否含有氨基甲酸乙酯，在此之前都不为消费者所知道。对于企业来说，因为我国的标准中并不要求检测氨基甲酸乙酯，自然也就顺水推舟地选择性忘记EC的存在。正因为如此，当EC致癌事件被披露后，相关的行业企业也陷入诚信困境。从这个角度讲，标准的缺失对企业和消费者都不是好事。

从国际食品生产安全质量局势来看，不论是发展中国家还是发达国家，都共同面临着食品安全风险的挑战，也没有谁敢妄称实现了食品安全零风险。前些年，席卷欧洲的疯牛病、二恶英等重大食品安全事件让人记忆犹新，去年欧洲多国致死50余人的肠出血性大肠杆菌污染事件、印度致死170余人的假酒事件、美国致死30余人的李斯特菌污染事件，近日，美国疾病预防控制中心发布了一条信息，由金枪鱼肉引起的沙门氏菌疫情已至少造成390人感染，影响范围波及美国27个州，对此，美国民众反应平静，媒体报道理性，既无渲染炒作，也无指责谩骂，更无社会恐慌。面对如此严重的食品安全事故，美国当局的"例行公事"与公众的"习以为常",令人诧异之余，也令人心存余悸，更引人深思。

 毫无疑问，食品安全已经成为一个全球性问题，只是由于不同的发展阶段、消费习惯、市场成熟度、道德诚信状况等不同，食品安全问题所表现出来的形式、特征有所不同而已。

常言道：“没有规矩，不成方圆”，规矩就是标准，方圆就是标准化。在秦始皇统一中国时，首先统一货币、车辙、度量衡，这就是我国最早的标准化。一个政令统一的国家，必须有较高的标准化水平。标准化就是指在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复事物和概念通过制定、实施标准达到统一，以获得最佳秩序和社会效益的过程。实施标准的目的就是要发展社会商品经济，促进技术进步，改进产品质量，提高社会经济效益，维护国家和人民的利益。

我国现行食品标准究竟有多少种？恐怕很多人说不清楚。这是因为既有食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准，又有国家标准、部门标准、行业标准和地方标准等；而且，各种标准还在不断制订或修订中。食品标准多，一方面说明食品种类繁多，工业化程度较高；另一方面，标准过多过杂形成了各种监管漏洞。2009年食品安全法实施时，有媒体报道称，将整合相关食品标准，卫生部等8部门日前发布了《食品安全国家标准“十二五”规划》，提出“十二五”期间要加快制定、修订食品安全国家标准，完善食品安全国家标准管理机制，指出，我国将全面清理整合现行食品标准，2015年年底前基本完成相关标准的整合和废止工作。2015年年底前，制定、修订肉类、酒类、植物油、调味品、婴幼儿食品、乳品、水产品、饮料等主要大类食品产品安全标准，这意味着“十二五”期间将是食品标准调整的关键期。

明确食品特别是传统食品的标准，可谓迫在眉睫，因为很多传统食品并没有明确的标准。

纵观国际现状，在食品监管中的标准上，日本是一个高标准，生产力最强的国家，瑞士是一个精密度最高的制造国家，德国是一个非常严谨的工业国家，美国是一个全球品牌力最大最强的国家，所以我们称为日本是标准文化，瑞士是精密文化，德国是严谨文化，美国是系统文化，是系统的输出国。

加快标准的制订和完善无疑是当务之急。除了标准主管部门的工作之外，食品生产企业也应积极参与国际、国内相关标准的制定，影响并制订游戏规则，争取获得市场竞争的先发优势。同时，主流企业和研究机构的联盟也是形成共识、丰富标准的重要途径，对于推动食品生产质量、食品生产技术进步和提升食品产业化水平，都将大有裨益。

实施质量强国，标准必须先行。国家质检总局今年将配合国务院办公厅尽快发布实施国家标准化战略纲要，加快建设符合我国国情的新型国家标准化体系，着力发挥标准在加快发展方式转变和经济结构调整、培育发展战略性新兴产业中的技术基础和引领作用，进一步增强实质性参与国际标准化活动的能力和话语权。同时将重点抓好认证认可体系和制度的创新，大力推进质量、环境、职业健康、信息安全等管理体系认证的实施。

我国的食品生产安全应该走 “标准强国、质量强国、信用强国”之路，质量强国，必须标准先行，强化标准的执行监管力度，确保食品质量安全，以质量为导向发展信用强国。

标准的完善并非一蹴而就，而是要经历一个不断充实、完善的过程。中国作为世界食品产销大国，要想成为世界食品产销强国，面对食品产业格局竞争的主导力量，面对未来数以万亿计算的食品市场，我们应该有所作为，也必将有所作为。
作者简历：1988年毕业于东北农业大学，从事出入境检验检疫工作至今，多次协助其它局完成科研、制标的验证；著有《羊毛中的杂草种子原色图鉴》一书，由中国农业出版社出版，并多次在国家核心期刊上发表论文；主持国家质检总局科研课题《进境粮谷中杂草种子无害化处理法研究》并获河北局2009年度科技兴检一等奖，获国家知识产权局发明专利《一种灭活进境粮谷中检疫性杂草种子的方法》，专利号ZL 2009 1 0131927.8 ，被聘为河北出入境检验检疫局技术专家。现从事出口食品检验检疫工作。

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