孙宇

摘要：食品是人类赖以生存和发展的物质基础，我国食品近几年来一直处于风口浪尖上，问题层出不穷，内容五花八门。塑化剂事件余烟未了，隔大米事件又销烟再起，食品安全问题已经成为老百姓关注的热门问题。食品企业认证有多种，本文通过对我国食品企业认证情况分析，探讨企业认证之路的问题和解决对策。

关键词：食品企业 认证 问题

国际上，食品安全的保证体系通常由六大部分组成，即：法律法规及标准体系、检验检测体系、执法监督体系、技术推广体系、市场信息体系和认证认可体系。认证是当前国际通行的农产品和食品质量安全管理手段，目前，在食品领域，包括酒类、饮料等凡入口的各种副食及调味品基本上都有很多认证要求，有“保健食品认证”、“绿色食品认证”、“有机食品认证”、“食品QS安全认证”、“质量管理体系认证”、“C标志认证”等。

一、食品企业认证的作用

1.推进标准化的贯彻实施

认证最重要的作用就是便于规范农产品种养过程及食品加工、销售等环节，促使农产品及食品的生产者、经营者及相关管理者树立标准意识和质量意识。随着我国农业由传统自然经济向现代市场经济的转化，农产品生产从源头到最终产品，都需要以标准为基础，实现全程质量控制。如有机食品必须具备如下四个基本条件：产品的原料必须获得有机认证；产品生产的全过程（加工、运输、储存、贸易和销售等）必须符合相应的有机标准；对产品的原料、加工、运输、储存、贸易和销售全过程必须建立完整的有机跟踪记录体系；必须获得具备有机认证资质的认证机构的认证。HACCP体系则是对产品生产加工过程中的操作进行规范，加工过程中的潜在危害进行分析和预防。

2.破除国际农产品及食品贸易技术壁垒

通过认证能有效消除技术贸易壁垒，增强农产品的国际竞争力。许多国家为了维护本国利益，利用世贸组织的规则，对国外农产品设置高门槛，提出了许多变相的限制措施。如出口美国的水产品、果汁、肉禽、蛋制品，美国要求生产企业必须获得HACCP认证，我国农产品要深入实施“走出去”战略，就必须依靠现代科技和管理手段实施农产品认证，使农业生产和加工过程逐步按照国际规范和标准来运作，能切实提高产品质量，保证产品安全，增强产品的国际竞争力，从而有效突破技术贸易壁垒，促进出口。

3.提高食品农产品质量安全

目前，消费者对食品农产品质量安全越来越关注,要求也越来越高。通过企业认证,可以从源头上控制和科学管理农产品的生产,促进农业科学技术含量的增加和食品农产品质量的不断提高,保证产品安全。

二、存在的问题

1.认证形式主义色彩浓

许多单位把认证作为一种形式，一块敲门砖。对于一些食品企业领导来讲，认证的目的是为了用于宣传产品，抬高产品身价，或是为了获得出口资格，跨过出口门槛，才对企业产品或质量体系进行认证。目前社会上兴起了“认证热”，无论企业大小，是否满足认证条件，都赶起了时髦。为了通过率最大化，企业往往委托专门的认证咨询机构，企业交付一定佣金，认证咨询机构就能够帮助企业通过产品或体系认证。形成了食品企业出钱，咨询机构出力的现象，但是企业内部缺乏相关的专业人才，咨询机构拿钱走人，认证机构后续管理疲软，存在“重认证、轻管理”的问题，没有条件开展有效的跟踪检查，缺乏问题的发现机制、获证单位退出和信息披露机制、问题溯源追查机制，使得企业的认证仅局限于一纸证书上。

2.认证门槛虚高

认证的条件很高，如HACCP质量管理体系认证，HACCP体系不是一个独立运行的体系，它必须建立在一系列前提条件的基础之上，否则它将失去作用。HACCP计划的前提条件至少包括以下五点：一是满足GMP要求；二是建立并有效实施SSOP；三是建立并有效实施产品的标识、追溯和回收计划；四是建立并有效实施加工设备与设施的预防性维护保养程序；五是建立并有效实施教育与培训计划。满足上述前提条件才能建立HACCP计划。我国的许多认证体系是向先进国家学习和借鉴，再消化吸收整理而建立起来的，这种对过程控制要求很高的认证体系与我国现阶段农业粗放式的生产、管理现状差距比较大。就在这种情形下，我国食品认证的通过率还是相当高，有的城市接近100%，虚高的门槛催生出认证走程序、工作走过场的问题，认证完全失去了门槛的作用。

3.获证企业自律性不强

企业自律是保障食品质量的重要环节。一些食品企业对认证的重视程度不够，定位不准，认证前，费尽心思，耗费心血，软硬件齐抓争取认证一次性通过，但是认证后，部分企业觉得过关了，投入资金建立的体系文件总摆放到柜子里，在生产、管理上根本没有将认证时要求做到的东西持续下来，平常依然“我行我素”。有的企业人力资源和机构常调整，体系文件没有专门的人员及时调整，原来的文件与公司的体系不适宜，导致文件不能贯穿执行。

三、相关建议和对策

1.宣传和普及食品认证知识

我国食品认证品种较多，消费者对种种食品认证的认识还不足。在我国，消费者选择食品的聚道还停留在广告和价格上。食品相关认证只有食品行业中人比较熟悉和了解，大多数的消费者不了解或了解不多。认证的产品价格并没有多少优势，认证企业的投资和回报不成正比，挫伤了企业积极性。因此要使消费者认识认证产品在质量安全卫生方面的优势，积极培育出良好的认证产品市场。

2.严把食品和体系认证通过率

我国的食品认证和质量管理体系认证起步晚，处于逐步规范、快速发展的阶段。食品企业积极认证体现了我国食品行业健康向上发展的良好态势，但是认证的作用之一是优胜劣汰，将不规范不合格的小企业小作坊拒之门外，降低不合格产品产出风险。认证机构要以诚信为根本，承担认证评价主体责任，严格遵守认证认可法规，严格执行认证程序，确保认证过程完整、客观、真实，认证有效；严把认证质量关，不向不符合要求的企业发放证书；实施证后监督，保证获证产品和企业持续符合认证要求。

3.加大对认证的食品企业监管

各级质检部门、认可机构、认证认可协会要充分发挥我国“法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督”五位一体的认证认可监督体系优势，建立监管联动机制，加强对产品认证和体系认证的监管，保证流向市场的产品都是合格品。还有就是应该加强市场监管力度，抽查流入市场的产品是否有假冒认证标志。作为企业，应该本着对老百姓负责，对自身负责的态度，保证销售的产品100%合格。

4.政府出台相应的鼓励性政策

由于认证企业需要经历一个相对较长的转型期，在此期间，企业往往要投入较多的人力物力改进以往的生产加工模式和管理方法，对新体系进行摸索总结。企业要把认证路走得稳、走得远，就要政府给予一些鼓励性的政策加以扶持。目前，我国食品企业认证方面的政策还停留在口头或文件中。政府要出台实实在在的政策，调动企业认证积极性，加强认证持续有效性，切实通过认证提高食品安全。

第一作者简历

姓名：孙宇

性别：女

工作单位：盐城出入境检验检疫局

职务：科员

学位：学士

研究方向：动物源性检验检疫

通讯地址：盐城亭湖区开放大道85#

E-mail:sunyu@jsciq.gov.cn

联系电话：0515-86806880