1.2 对管理体系各个过程的认知和理解存在偏颇，更多注重生产/ 加工环节的卫生条件的监测和保持，而对于原料的危害识别和风险评估活动弱化，受原料供应丰/ 欠程度影响较大。如，许多食品组织的卫生质量体系文件涵盖范围主要包括自己直接管理范围（一个食品加工公司），从原料入厂——投入加工——完成包装——仓储运输，这样一个链条。而对于上游供方（提供原料）主要采取入场前实施检测判定合格与否， 而很少采用诸如科学的" 合格供方评价机制“等方式对其予以充分有效的风险评估；对下游顾客，则多采取发送问卷搜集信息等方式。横向沟通，包括与科研机构和监管部门，更是少有提及。对于提供原料的供方，不是通过给予必要的技术和管理等知识的培训或进行有价值的信息交流等“软性方式”形成利益共同体，而是更多采用对原料实施日益严苛的检测判定和更换供方的“硬性方式”实施控制措施。

1.3 在“供方——组织——顾客”这一链条中，对供方的评审许多流于形式，过于简化，评审输入信息不够充分，评审过程不尽科学，导致评审输出不能达到预期结果。而对于顾客， 许多组织虽然建立和运行了相关的卫生质量管理体系，但是在组织最高管理者那里，还没有建立起以顾客为关注焦点的意识，从而更不能发挥出领导者的有效作用带动整个组织建立起相应理念。具体在体系运行过程中，对有关顾客信息的采集、分析、利用等多个环节都存在充分性、有效性不足的问题。

其特点是：目的性更强，如为履行一个合同之前的可行性评估，使得被审核方采取更加积极主动的态度；所采用的审核依据更加“直接”，如主要以双方已经或即将签订的合同技术条款为主，或以进口方卫生质量标准为判定尺度；更加明确的研究和纠正卫生质量管理体系存在的不合格项或制约因素， 而不是第三方审核或组织的第一方审核时，因审核规则的约束而不能发表意见或因部门之间或人事关系所导致的不能评判，以及审核过于过程化，缺乏针对性审核的弊端。

2.3 主动采取外部沟通方式，运用提供培训、联合研究、信息共享等多种工具，与食品链内各类组织以及横向联系各方建立沟通协作机制，在帮助其不断提高管理技术和生产能力的同时， 逐步树立起与组织共同存在、共同发展的意识，并不断强化和完善。这里，培训内容可以包括食品链内卫生质量管理体系知识，如HACCP 体系、良好农业规范（GAP）等，或最新食品科研成果及其运用方式；联合研究包括提供资金、技术、人员或实验室条件等，就双方共同关注的检测手段、评估措施、管理方式等开展研究或调查分析；信息共享则是除去组织的核心商业机密之外的信息，如市场动态、贸易方发布的技术法规、合格评定方式、消费者或公众对食品安全的最新要求和趋势等。

一个持续有效的食品安全机制的建立，如果仅仅依靠食品组织和监管部门二者是绝不可能完成的，也是十分不完善的。组织必须意识到对整个食品链内各类组织实施影响、互动， 进而达到对其实现引导、协助和“管理”的重要意义。只有这样才能实现真正意义上的双赢或多赢的局面。