摘要：
近年来，食品安全事件屡见不鲜，解决食品安全问题刻不容缓，建立HACCP体系有着十分重要的意义。HACCP体系作为全球公认的一种食品安全控制体系，在世界各国得到了广泛应用。本文在介绍HACCP体系含义、作用的基础上，分析了国内外HACCP体系的应用现状，为我国HACCP体系的发展提供了借鉴。
In recent years,food safety incidents occurred frequently and to solve the problem of food safety brooks no delay. Setting up HACCP system has a great significance. The HACCP system,a food safety control system which is recognized globally, has been widely used in the world. This paper is based on the introduction of HACCP system definition and function,and it analyzes the HACCP system application status at home and abroad.It provides the reference for the development of China's HACCP system.
关键词：HACCP体系；食品安全；现状
Key words: HACCP system; food safety; status
食品安全，关系到人民群众的切身利益和社会稳定，然而，近年来层出不穷的食品安全事件不仅危害了人民群众的切身利益，而且对政府的公信力也带来了沉重的打击，因此，解决食品安全问题已成为国家迫在眉睫的任务。食品安全是一个从农田到餐桌整个食品链条的概念，其中建立严格的食品安全控制体系发挥了重要的作用。HACCP作为世界公认的一种食品安全控制体系，对于防止食品安全事件的发生尤为重要，在国内外食品安全管理中应用广泛。
1. HACCP的含义
HACCP 的全称是 Hazard Analysis and Critical Control Points，即危害分析与关键控制点。GB/T15091-1994《食品工业基本术语》中将其定义为：生产(加工)安全食品的一种控制手段;对原料、关键生产工序及影响产品安全的人为因素进行分析,确定加工过程中的关键环节,建立、完善监控程序和监控标准,采取规范的纠正措施。HACCP主要包括危害性分析和关键控制点两部分内容，其中危害性分析是指对任何可能导致危害消费者健康安全的生物、化学和物理因素进行分析，而关键控制点则是在食品的采购、加工、运输、储存、销售配送及消
费等食品链中可能导致严重健康安全危害的环节。[1、2]通过对食品链进行全面控制，防患于未然，保障食品安全。
2. 建立HACCP体系的作用
2.1提高产品质量
HACCP体系针对于潜在危害和关键控制点进行合理资源分配，制定恰当的控制措施，采用新工艺和新设备，使产品生产过程更为可靠，产品不合格率下降，从而提高了产品的整体质量。
2.2预防食品安全事件的发生
HACCP体系与传统的监督不同，其更侧重于全过程的质量控制，将传统的滞后型检验转变为以预防为主的过程控制，及时监控，迅速纠正，大大降低了潜在危害发生的风险。[3]
2.3便于发现追踪问题
HACCP体系中包含严格的记录制度，追溯理念贯穿其中，一旦发生食品安全问题，可以迅速通过记录查找原因，有据可查，及时发现并解决问题，提高了企业应急处理能力。
2. 4提高产品市场竞争力
建立HACCP体系有利于我国的食品企业与国际接轨，打破技术壁垒，从而使产品进入国际市场，提高市场竞争力。[4]针对于国内市场，实施HACCP体系可以提高食品的安全性，满足消费者对食品安全的要求，从而在市场竞争中获得优势地位，树立良好的品牌形象。
2.5资源利用更为合理
实施HACCP体系之后，企业可以更加合理的分配资源，重点控制关键点，避免加工过程的资源浪费，同时也减少了不合格品带来的损失。此外，产品质量的提高也相应减少了卫生监督的投入，减少了资源浪费。[5]
3. 我国HACCP体系在食品安全中的应用现状
20世纪80年代, HACCP 体系理论开始引入我国。1994 年国家卫生部颁布实施的《食品企业通用卫生规范》正式包含了 HACCP 体系认证。2003年，中国标准化研究院制定了GB／T 19538-2004《危害分析与关键控制点(HACCP)体系及其应用指南》，之后又出台了一系列HACCP体系指南。2009年颁布的《食品安全法》法中规定“国家鼓励食品生产经营企业符合良好生产规范要求，实施危害分析与关键控制点体系，提高食品安全管理水平”。[6、7]
经过几十年的发展，我国的HACCP体系不断完善。不同类别产品生产企业的HACCP体系逐步形成了各自特点，危害识别与控制逐步深化，实施程序的可操作性不断增强。[6]当然，现阶段仍存在一些不可忽视的问题。HACCP体系的覆盖范围不够广，对于食品链全过程的监控尚有待完善，企业实施HACCP体系的自觉性、规范性有待提高，政府监管和公众参与方面仍需加强。[8]
4. 国外HACCP体系在食品安全中的应用现状
4.1美国
1985年，美国科学院(NAS)推荐政府部门采纳HACCP的方法，对生产企业实施强制性管理。1992年，美国食品微生物标准顾问委员会(NACMCF)统一了HACCP的七个原理，成为美国FDA制定HACCP法规和控制体系的基础。1997年，NACMCF又发布了《HACCP原理及其应用指南》，使HACCP体系更为完善。[9]
美国制定了一系列关于HACCP的法规，使法律法规体系日益完善。同时，政府、研究机构制定了相应的指南，配合HACCP的具体实施。加强对食品企业的审查与评估，重视对人员的培训，并利用政府信息平台提高透明度。[9、10]
4.2欧盟
20世纪末， HACCP体系逐步被引入欧洲。欧盟在93/43/EEC和94/356/EC指令中明确要求食品加工企业建立以HACCP为原理的“自我检查系统”。2004年，欧盟发布新的食品卫生法规，规定食品生产企业要执行食品生产的良好卫生规范(GHP)和HACCP，并列出了HACCP的七个原理。2006年以后，第三国食品企业向欧盟出口食品时必须执行HACCP程序。
欧盟实行统一管理原则，由欧洲食品安全局(EFSA)，负责从农场到餐桌的全过程监控，欧盟各国标准一致。建立了较完善的食品法规体系，包括《食品卫生法》、《食品卫生法》等。实行预防为主、全程追溯的管理模式。[10]
4.3加拿大
1992年，加拿大食品检验局对水产品生产企业实施强制质量管理计划，运用HACCP原理对食品实施强制性检查。1996年，加拿大食品检验署制定了食品安全促进计划，并制定了HACCP教程和通用模式。2006年，安大略省农业和食品部颁布《HACCP计划手册》和《HACCP指南》，鼓励非联邦注册的中小食品企业自愿实施HACCP体系。[10]
加拿大在完善法律法规的基础上，建立了HACCP通用模式。采取的是分级管理、相互合作、广泛参与的模式，各部门分工明确，行业协会也发挥了重要的作用。对于违法行为惩处力度大，民众监督意识强，利用政府信息平台提高HACCP体系实施的透明度。[11]

5. 国外经验的借鉴
5.1建立完善的法律法规体系
欧美发达国家大多建立了较为完善的法律法规体系，为HACCP体系的实施提供法律保障。建立科学而完善的法律体系，使政府依据法律法规对实行HACCP体系的食品企业对其监管，保证企业依法从事食品生产经营活动，从而使企业HACCP体系的实施走上正规化、科学化、有效化。
5.2建立与国际接轨的标准
发达国家十分重视标准的研究与制定，我国的部分标准存在交叉、混乱、标龄过长、缺乏科学性等问题。因此，我国应在国情的基础上，借鉴国际标准，建立适合我国的科学标准体系，使HACCP体系的标准与国际接轨，促进规范化生产，并有助于进出口贸易的顺利进行。
5.3完善认证认可制度
借鉴发达国家的经验，建立规范的认证认可制度，对推动HACCP体系的发展有着重要作用。政府部门应加大对认证认可体系的管理，规范市场秩序,提高认证的有效性和可靠性。同时，提高认证结果的准确性、公正性，认证结果与相关法律法规结合，在法律法规中采用准确的结果，引导企业采用认证的方式提高食品安全管理水平。[8、10]
5.4扩大HACCP体系的实施范围
国外实施HACCP体系的食品企业的比率高，范围广，而我国在该方面还有待进一步提高。政府应加大对HACCP体系的宣传力度，加大相关科研成果的应用程度，采取鼓励性措施引导食品企业自觉建立HACCP体系，逐步扩大HACCP体系的实施范围。
5.5加大对HACCP体系的科研投入
成立权威的HACCP体系科研机构，整合技术资源，并发挥行业协会作用，建立跨学科、全方位、宽领域的技术机构。加大科研投入力度，为科研工作提供资金、技术、人员保障，优化HACCP体系，攻克关键检测技术难题。加大政策研究，探索适合我国的HACCP实施模式。[9]
5.6提高实施和管理的透明度
借鉴发达国家经验，利用政府信息平台，及时发布各食品企业实施HACCP体系的状况。使信息公开化，增强管理的公开性和透明度，增加广大民众的知情权与参与权，同时也能督促企业加强行业自律。[9]
6. 结语
食品安全关系到广大民众的身体健康和生命安全，关系到社会的和谐发展。HACCP体系在在世界各国逐渐普及，并得到了国际组织也在大力支持。食品企业广泛实施HACCP体系是未来发展的总趋势，在参与国际贸易、促进食品安全方面将发挥越来越重要的作用！
参考文献：
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  HACCP体系在国内外食品安全中的应用现状.pdf