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【关键词】HACCP 应用现状 应对措施
丹东地区共有70余家水产品出口企业，以贝类、鱼类、甲壳类和头足类加工为主，原料主要来自近海捕捞和滩涂养殖，产品主要出口日本、韩国、美国和欧盟等国家和地区。2002年以来，按照国家质检总局的要求，所有企业都建立实施了HACCP体系，部分企业获得了HACCP体系认证。
一、应用现状
HACCP体系实施以来，多数水产品企业的管理水平和产品质量都有很大程度改进和提高,产品出口量和出口国家也不断增加, HACCP体系的实施给出口水产品企业带来了切实的效益。但是部分中小水产品企业HACCP体系的运行尚有不尽人意之处，其在食品安全中的作用还没有完全显现。根据多年监管、评审和迎检工作实践，笔者认为当前丹东地区部分中小水产品出口企业由于以下诸多因素影响或制约了HACCP体系的有效实施。
（一）、企业对实施HACCP体系认识不高，投入不足
1、对HACCP体系认识不足，部分企业不是把HACCP体系作为控制风险、保障安全的食品安全体系主动加以实施，而是为了备案和产品出口或是给客户展示取得客户信任而被动接受。
2、专业技术人员匮乏，缺少强有力的专业技术人才做技术支撑。受过专业培训的技术人员很少，自身不具备实施HACCP所需要的专业知识。
3、对实施HACCP体系的人力投入不足。为了降低成本，企业通常保留最低的固定员工人数，而高级管理人员人员常常因为工资待遇而经常流动，不能保持稳定的技术人员队伍。
4、缺乏有效的食品安全管理体系方面的培训，尤其是HACCP具体应用方面培训。食品安全管理体系文件照搬照抄模板，不能根据实际情况具体应用。
（二）、企业HACCP体系难以有效实施和持续改进
1、HACCP体系文件不完善，不能根据HACCP原理结合生产实际及工艺流程去编写，而是照搬照抄，验证措施不全或不知道如何验证。
2、对内审、管理评审的目的和意义不清，对体系内审和管理评审的目的、范围、内容、程序等不清楚，食品安全质量体系难以持续改进。
二、应对措施
企业是HACCP体系实施的主体。企业对HACCP重要性的认识、对人力物力的投入等诸多因素将直接影响实施效果。但在客观上也有监管机构、认证咨询机构的影响。所以，必须从以下三个层面制定有效的应对措施，以保证HACCP体系其实得到有效的实施。
（一）、监管机构层面
检验检疫机构作为出口食品企业的监管部门，应加强以下几个方面的工作，促进HACCP体系的有效实施。
1、加强自身业务建设，协助企业提高管理水平
目前一线工作人员受具体工作所累，忽视了专业理论知识的学习，使监管工作长时期处在同一水平。因此在要求出口食品企业建立HACCP体系的同时，一线从事食品检验检疫监管的人员首先要加强学习，加强探索研究，不断完善监管方法，提高检验检疫执法水平。在自身水平提高的同时，协助企业解决体系运行中出现的问题。
2、加大对HACCP的宣传力度，提高企业实施HACCP的自觉性
针对企业不是主动实施，而是被动接受HACCP的现状，检验检疫机构应向企业大力宣传HACCP体系的科学性、预防性、重要性。让企业真正认识到HACCP在预防风险、保障安全进而扩大出口、增加效益中的作用，主动自觉地加以实施。
3、充分发挥人员、技术和信息优势，提高企业风险防范能力
检验检疫部门要充分发挥利用人员、技术和信息优势，搜集国外新法规、新标准、新动态，及时发现风险，并发布风险预警信息，采取风险管理措施，帮助企业提高风险防范能力。
4、严格验证评审，协助企业提高体系运行的有效性
验证评审人员要严格按照评审程序，对照评审依据对企业HACCP体系实施的每个环节进行评审。在某种意义上说，一次严格的验证评审，相当于一次高水平的咨询培训。所以，我们一定要提高验证评审质量，帮助企业解决体系运行中出现的问题，提高体系运行的有效性。
（二）、认证咨询机构层面
1、增加社会责任意识，提升认证咨询质量
企业获得HACCP体系认证证书，是企业HACCP体系得到有效运行的客观标志。做好认证咨询工作，对提高产品质量，提升消费信心，维护社会公信，具有重要意义。认证咨询机构除了自身的经济利益之外，还要肩负起保证质量、维护公信的社会责任。使认证企业成为消费者信得过企业，产品成为消费者满意产品。
2、增加专业技术人员，提升认证咨询水平
目前我国对肉类、罐头、水产品等六大类食品强制实施HACCP体系。认证咨询人员人员必须是具有食品加工、卫生、兽医、植保、微生物、检验等基础知识和工作经验的专业人员。没有专业知识和实践经验，对HACCP 认证咨询肯定是行不通的。除此之外，还应该熟练掌握各类食品的加工工艺及可能引入的风险危害，指导企业对风险进行防除和控制。只有这样，才能保证咨询认证工作质量，从而提高企业体系实施的有效性。
3、严格年度审核，保证持续有效
企业获得认证证书后，其体系能否保持持续有效，年度审核是关键一环。认证机构在进行年度审核时，一定要严格把关，对个别体系运行弄虚作假或真实性差的应该坚决取消其认证资格。
（三）、企业层面
企业是食品安全的第一责任人，也是HACCP体系实施的第一责任人。要采取以下措施，改变目前HACCP体系的应用现状。
1、提高认识，加大投入
企业负责人必须按照《食品安全法》的要求，承担起第一责任人的责任，进一步提高对HACCP体系在保证食品安全中重要性的认识，加大人员和设备、设施的投入，以保证HACCP体系的有效实施。
（1）、坚持培养与引进并举，全方位提高员工素质。企业必须制定切实可行的人员培训计划和人才引进规划。只有这样，才能不断提高技术素质、管理素质和操作技能；才能保证技术人员不断档。
（2）、加强实验室建设，提高检测能力与水平。企业必须不断增加或更新仪器设备，不断提高检测人员的技术水平，充分发挥实验室在HACCP体系实施中的作用。
（3）、加强企业文化建设，提高职工福利，最大限度减少技术人员外流，稳定职工队伍。
2、加强基础工作，完善实施HACCP体系的前提条件
（1）、加强生产车间、生产设备、设施和检测仪器的维护保养和定期检定，使之处于正常运转和有效使用状态。
（2）、强化SSOP的有效实施。严格执行水质监测频率，强化有毒化合物的标识使用和管理、严格各类生产设备设施清洗消毒和防止交叉污染。
3、加强原料基地建设，保证原料安全
目前，我国出口食品中农兽药残留问题突出，其安全控制存在的最大问题是原料问题。经过企业和检验检疫机构的不懈努力，大部分企业控制安全卫生的软硬件水平已经提升到一个新的水平，加工过程卫生安全控制已经不是一个主要的问题。因此，只有确保食品的原料安全，才能保证HACCP实施的基础，才能保证出口食品的安全。
丹东地区部分中小水产品企业在实施HAACP体系过程中，虽然不同程度地存在问题，但是只要企业提高认识、加大投入，检验检疫部门加强监管，认证咨询机构提高服务水平，HAACP体系一定能够得到有效实施，并在食品安全中发挥越来越大的作用。
丹东地区中小水产品企业HACCP体系应用现状及应对措施.pdf