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关键词：粮食初加工 现状 问题 HACCP 推动
一、粮食初加工企业管理体系的现状
我国的粮食、肉类、牛奶、水产、蔬菜、水果等产业，已成为全球主要出口输出地。近几年，国内食品类加工行业相关配套投入增大，政府鼓励利用本地资源开展农产品加工贸易，努力提高出口档次和附加值，加工行业方兴未艾。
这其中，粮食类产品加工企业不断壮大，据不完全统计，全国有粮食、豆类、谷物、油籽、药材等初级加工企业上万家，加工产能巨大，具备开拓和供应国际市场的能力。但随之而来的，是贸易往来、食品安全风险不断放大。国内绝大多数粮食类加工企业，都是初级加工，家庭式、作坊式居多，一个中小规模加工厂，年加工粮谷豆类能力可超过万吨。但是，技术工艺都是最简单的去石、过筛、分级而已，产品档次决定了企业的管理水平的局限，基本没有自检自控能力。近年来，因加工、仓储、卫生质量问题遭遇的国外退运、赔偿屡见不鲜。面对这种情况，要提升企业质量控制水平，减少安全隐患，需要提升改造的东西很多。这也是包括检验检疫机构在内的各级管理部门，实现有效监管面临的长期课题。
二、粮食类初加工企业存在问题
以天津地区为例，作为海、路、空集散口岸，出口粮食加工一直是传统产业，加工出口的粮食类产品数量居国内前列。蓟县、宝坻、武清、宁河、塘沽、东丽等几个郊县，仓储、加工、运输一体化企业发展的很快，粮谷、豆类、油籽、药材等农产品加工，在国内具有优势。但是，大多数企业，还是以小规模、家族作坊式的形式为主，雇用工少于10人的小型加工厂约占一半。虽然加工的品种和档次有了一定提升，企业食品安全意识在增强，但生产规模小、设备技术含量低、人员素质差的矛盾仍十分突出，这些都大大限制了加工企业管理水平、品质保障能力的提高，HACCP体系在推广上遇到了很大阻力。其主要矛盾有：
1、管理理念和消费意识的局限，很多企业不讲求以质取胜，而是靠量取胜，挣加工费就满足，小作坊的企业运行模式限制了食品生产企业做大做强。
2、加工生产技术能力不足，设备陈旧老化，企业舍不得或无力投资改造。厂房设计、设备布局与HACCP要求有较大差距，现在仍有很多工序是依靠手工操作完成。
3、员工使用管理的漏洞，健康检查和岗前培训不到位，员工食品安全意识淡薄，专业知识缺乏，可能成为引发食品安全恶性事件的导火索。
4、生产关键节点的控制不到位，没有明确设置关键点，没有专人管理，尤其是有毒有害物质控制、外来污染物控制存在漏洞。
5、企业管理者对HACCP体系的认识有误区，认为粮食初加工技术含量低，不是真正意义的食品行业，实施HACCP体系有点赶鸭子上架，积极性不高。
三、建立HACCP体系的作用和意义
上世纪90年代后，HACCP成为国际上共同认可和接受的食品安全保证体系，它是确保食品在生产、加工、制造和食用等过程中的安全，在危害识别、评价和控制方面是一种科学、合理和系统的方法，可以识别食品生产过程中可能发生的环节，并采取适当的控制措施防止危害的发生。近年来，政府及消费者对食品安全性的普遍关注和食品危害的持续发生使HACCP体系得到广泛应用。与其他的食品的安全体系相比，HACCP有众多的优越性，其强调识别并预防食品污染的风险，克服了食品安全控制方面以往传统方法的限制。HACCP具有完整的科学依据，如保存了生产长期记录，使食品的调查效率更高，结果更有效；对潜在危害予以识别，即使以前未经历过的危害，也可以及时发现；在设备设计、调试方面加以改进，在加工程序和技术开发方面进行提高等。另外，HACCP与企业质量管理体系更能协调一致，有助于提高食品企业在市场上的竞争力，提高食品安全的信誉度，促进经济贸易发展。作为国际上共同认可和接受的食品安全保证体系，食品概念范畴的企业施行HACCP体系将成为必然趋势。
四、粮食初加工企业建立HACCP体系的必要性
面对世界性的食品安全问题，即使是初加工行业，也已经体会到不断增大的压力，产品安全、客户需求、企业出路等诸多问题迫在眉睫。优胜劣汰，加工企业无论从硬件还是软件，急需进行调整和修正。面对当前初加工企业现状以及问题，如何让“高大上”的HACCP体系与农产品加工“接地气”，便于企业实施操作，需要探讨和解决下面几点：
1、首先是管理层的观念问题。作为一个企业的决策者，所作决策对企业未来的发展影响深刻。粮食初加工企业虽然不算是“高大上”行业，但加强国际化的管理理念、转变陈旧思想、建立和运用HACCP体系提升管理水平，这些现代理念应该是必须具备的。
2、制订符合企业层次和初级产品需要的HACCP体系方案，盲目追求各项完美也没必要。这类小企业，重点是提高和更新生产技术，抛弃守业态度和小农意识，引进新型设备，减少人工操作带来的安全隐患，诸如增加金属探测仪、多孔筛分机、水分、黄曲霉快速检测设备等，是提高产能和效率、保证产品质量的最直接最有效方法。
3、增强员工素质不容忽视，一是身体素质的保障，加强定期健康检查。二是操作技能和食品安全知识的培训，从技术上、思想上得到保证，强化岗位责任追究制度，将人为因素带来的安全隐患减到最低点。
4、加强关键控制点的设置和管理，专人维护，管理人员要尽职尽责。对原辅料的供应和采购、有毒有害物品的管理和使用、加工过程的随机检验等重要节点，都要严格遵守体系要求操作。
5、保证HACCP体系在企业内部得到畅通的实施。企业要开阔眼界，向国内外先进的企业学习先进管理理念和管理方法，看到自身企业的不足，以HACCP要求的设施条件、工作环境、操作规范为基础，建立、实施和验证HACCP管理体系,增强企业的竞争力，在国际市场拥有一席之地。
五、检验检疫部门需要的适时推动
1、制定相关的准入机制和监管措施
全国各口岸，都会面临加工品种多，产地渠道多、加工企业多、出口国家多几个特征，给出口食品安全管理带来了困难，不合格的产品出现几率高。检验检疫部门要结合粮食加工企业的情况，合理制定工作方案，采取注册备案、考核监管等机制，加强加工企业的监督管理。
2、加强产品安全检测手段和能力
检验检疫机构不断提升自身检测能力，依靠完善的仪器设备及相关专业人才，为产品的安全进入市场，提供检测鉴定保障。我们目前和日本、美国发达国家相比，很多的检测项目都没有做到位，很大的因素是因为仪器设备和相关人员的短缺，这是需要上级宏观规划和技术保障，慢慢来实现。同时，也不可忽视企业的检测力量，加工企业档次参差不齐，一些高端企业具备较高检测水平。企业、检验检疫部门、检测中心相互配合和依托，在完善自检自测、健全产品安全体系方面，会有较大提升。
3、努力推进HACCP体系的建立
通过检验检疫部门的宣传、监管和服务，让粮食类初加工企业真正知晓产品所需要达到的出口企业要求，了解企业肩负的质量责任，担负的国家信誉的责任。并对照企业自身的不足进行改进，提高出口的竞争力，为降低质量风险、维护国家信誉和企业经济利益提供有力保证。
粮食类初加工企业在HACCP体系的推行实施上还有许多困难，不会一蹴而就，一些实际问题难以短时间解决。尽管如此，我们必须看到加工企业的发展前景，以及当前的经济发展趋势，有效利用HACCP体系提升质量管理水平，已经成为加工企业发展生存的必然趋势。国内很多初级加工企业，已经开始了解和推动HACCP体系，走在了前面。相信随着企业的意识提高、自身各方面的改善、各级管理部门的引导扶持，体系推动会越来越有成效。
粮食初加工企业与HACCP有多远？.pdf