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徐俊 上海出入境检验检疫局
前言
我国食品行业推行HACCP体系的时间不长，但发展较快，特别是在国家颁布一系列有关推广HACCP体系的规定之后。国家认证认可监督管理委员会2002年发布的第3号公告《食品生产企业危害分析与关键控制点（HACCP）管理体系认证管理规定》中第二条规定：国家鼓励从事生产、加工出口食品的企业建立并实施HACCP管理体系。列入《出口食品卫生注册需要评审HACCP管理体系的产品目录》的企业，必须建立和实施HACCP管理体系。国家质量监督检验检疫总局2003年7月18日发布了《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》（第52号令），其中第十五条规定：“鼓励企业根据国际通行的质量管理标准和技术规范获取质量体系认证或者HACCP认证，提高企业质量管理水平。”第二十七条规定：“……已经通过HACCP体系认证、验证的企业，在申请食品生产许可证时，免于企业必备条件审查。”
经过两年多的时间，随着HACCP管理体系的建立、实施、验证、认证和监管工作的全面展开，食品企业的质量安全管理水平获得了极大的提高。但是，我们不得不承认我国食品加工行业的整体水平还不高，在国际上的竞争力不是很强。
不同行业的企业，或者同类型的企业，有的发展壮大了，有的被淘汰了。为什么呢？传统的观点认为只有劳动成本、利率和规模经济是竞争力的最主要的决定因素。而美国哈佛大学经济学家迈克尔·波特认为：一个国家或者某个企业在国际竞争中保持领先主要有以下四个因素决定：要素条件、需求状况、相关和支持的产业、企业战略、结构和竞争。
本文用波特的竞争理论，从经济的角度来探讨食品企业推行HACCP管理体系对提高其在国际、国内市场中竞争力的作用。
第一章：要素条件
所谓要素条件就是一个国家所具有的先天或后天的生产要素，它对国内某一个行业企业竞争实力的增强和战略的制定具有重要的影响。一个国家只有出口那些最能利用自己所拥有的相对充裕的生产要素的产品，才能取得比较优势。要素条件主要包括：土地、劳动和资本等。我国的要素条件中土地、劳动力比较便宜，所以在劳动密集型产品上具有很强的竞争力。例如，在中国用人加工的肠衣比在发达国家用机器加工肠衣成本要低很多，中国肠衣加工企业在国际上具有很强的竞争力。上海地区所有的出口肠衣加工企业都通过了HACCP的第三方认证，只有这样才能保持并扩大优势，把比较优势转化为竞争优势。
第二章：需求状况
所谓需求状况就是一个国家国内对产品或服务的需求大小与该国企业竞争优势的强弱正相关。这是因为，国内需求可以提供很多有利条件，使企业能了解消费者究竟需要什么。我国是食品消费大国，但食品企业的安全卫生控制情况难以令人满意，以至于发生像安徽阜阳这样的“毒奶粉”事件，使无辜的儿童遭殃。但可喜的是，党和政府已经看到了问题，并希望相关企业能够通过建立HACCP体系来保障食品安全并杜绝“毒奶粉”事件的再次发生。
卫生部早在2003年8月14日发布的《食品安全行动计划》，其中“食品安全行动策略”之（四）“加强食品生产经营的行业管理及企业自身管理”规定：“为提高食品生产经营企业食品安全责任意识，从源头上保证食品安全，必须……积极推行危害分析关键控制点（HACCP）方法……”，并为此制定了行动目标，其中第（6）条规定：“2006年所有……乳制品、果蔬汁饮料、碳酸饮料、含乳饮料、罐头食品、低温肉制品、水产品加工企业、学生集中供餐企业实施HACCP管理。”第（7）条规定：“2007年酱油、食醋、植物油、熟肉制品等食品加工企业、餐饮业、快餐供应企业和医院营养配餐企业实施HACCP管理。”1995年10月启动的国家营养改善项目，在2002年10月起，这个项目正式进入实施阶段。这个项目具体由国家公众营养改善项目办公室负责组织实施。经过７年多的调查研究，我国政府已基本确定盐、面粉、食用油、酱油和儿童辅助食品作为食品强化战略的实施载体，维生素Ａ、维生素Ｂ1、维生素Ｂ2、叶酸、尼克酸、铁、碘、锌、钙等9种营养素为添加的主要强化剂。根据我国于2000年对世界的承诺，中国将在2006年以立法方式保障强化面粉的强制性推广，而食用油、酱油和儿童辅助食品将以国家倡导的方式推广。据了解，国家公众营养改善项目办公室对于强化食品生产企业的认定过程十分严格，企业必须通过HACCＰ认证或建立强化面粉质量保障体系，否则，就不可能生产营养强化食品。
所以，从相关的法规看，建立HACCP体系是企业的生存之道。只有这样，才能提高我国食品企业安全卫生意识，也才能提升在国际市场上的竞争力，更能避免“毒奶粉”事件的再次发生。
第三章：相关和支持的产业
所谓相关和支持的产业就是因为现代社会是一个分工精细、协作严密的系统，任何一个产业及其企业竞争优势的取得都离不开其他相关产业的发展和支持。提供原材料的供货企业是生产企业的上游产业，他们和处于下游的生产企业之间存在着一种无法割断的关联关系。由于发达国家借用WTO中SPS的相关规定，对动物疫病和药物残留提出了很高的要求，使得我国的动物源性产品的出口困难重重。据相关报道，1983年至今，我国畜牧业进步很快,主要有两个特点：一是现代化水平的提高，使我们的养殖成本大大降低，产品在国际市场具有很强的竞争力。二是畜牧生产的区域化，在盛产玉米的地区快速发展，如：辽吉黑、山东、河南、河北、江苏等地区，而像北京、上海等大城市有逐步萎缩的迹象。中国主要畜产品像鸡蛋、猪等总产量已居世界第一，但我国畜产品的出口量只有其生产量的1-2%，只能说是畜牧业的大国而不是强国。因此，在动物的养殖方面更要借用HACCP的相关原理，进行科学管理，突破发达国家设置的种种技术壁垒，扩大动物源性产品的出口，才能使我国成为畜牧业的强国。
第四章：企业战略、结构和竞争
所谓企业战略、结构和竞争就是国内市场经济的成熟度对企业竞争能力的形成和发展有十分重要的意义，国内市场竞争对培养企业在国际市场竞争优势的重要意义在于，充满活力的国内市场竞争迫使企业不得不进行改革和创新，从而增强了自己的实力。
我国很多食品企业的竞争能力较差，没有规模、没有国外的经营权，缺少品牌，属于纯碎的加工型企业，由于只考虑薄利多销，在出口数量提高的同时，出口的价格却在下降；这样企业赚取的利润很少，而面对的风险却很大；再加上体制的原因，企业缺乏可持续发展的动力。
为改变这种状况，我国食品企业只能依靠建立和实施HACCP体系，以便在耗用较少成本的前提下保障产品的安全卫生，从而腾出精力，自我开拓，自主研发，努力提高产品档次，建立自己的品牌，走上良性循环的道路。
结束语
食品安全是人们生活质量的最佳度量之一。食品企业要保证食品的安全卫生，必须保证整个生产环境、生产过程、生产人员及原材料的安全卫生。这一切是传统的食品抽样终检难以充分保证的，而良好的HACCP（危害分析与关键控制点）体系则能够做到。HACCP体系是目前国际公认的最有效、最经济的食品安全控制体系。
因此，食品企业无论是从生存的角度或是从发展的角度而言，只有推行了HACCP体系，才能提高自己的竞争力，才能生存和发展。
参考文献：
[1]《中国家禽》2003年第5期《发达国家禽业发展的七大因素》
[2] 杨锡怀编著：《企业战略管理》，高等教育出版社2001年7月版
[3]《国门时报》2002年7月8日，《农产品出口遭遇到的技术壁垒有哪些》
[4]《中国养鸡》2003年第1期《18年来我国蛋鸡业的区域化和商品生产预测》
[5]《中国养鸡》2003年第1期《2002年我国蛋产品出口继续增长》
[6]刘冀生主编：《企业经营战略》，清华大学出版社，1995年4月版
[7]王德中编著：《企业战略管理》，西南财经大学出版社，1999年 5月版，
[8]陈幼其编：《企业战略管理案例》，立信会计出版社，1998年9月版
[9]迈克尔·波特著，陈小悦译：《竞争战略》，华夏出版社，1997年版
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推行HACCP体系，提高食品企业的竞争力
推行HACCP体系，提高食品企业的竞争力
