乐桃娟（宁波出入境检验检疫局）

 

2004年底，我有幸参加国家认监委选派的考察小组赴韩国釜山和统营地区，对7家水产品生产加工企业进行产品质量抽查，同时考察其HACCP体系的实施状况，感触颇深。回国以后，在同行中谈及此事，大家都鼓励我尽快整理出来，以飨读者。

一、考察的基本情况

2001年，中国和韩国签署《中韩进出口水产品卫生管理议协》，截止目前，韩国海洋水产部已向我国推荐119家水产品生产加工企业在中国注册，其中包括经韩国国立水产物品质检查院统营支院认证注册的水产品HACCP企业9家 ，经釜山支院认证注册的水产品HACCP企业15家。

一、韩国政府对出口水产企业HACCP的注册管理

1、对出口水产品HACCP的注册管理的具体职能分工

HACCP体系的注册，由韩国海洋水产部下属的国立水产物品质检查院负责。对自愿提出申请HACCP体系符合性认可的出口水产品生产加工企业进行注册。

HACCP体系的培训，由海洋水产部下属的科学院负责。定期或不定期地组织HACCP培训班，对出口水产生产加工企业的管理人员进行HACCP知识和认证注册程序的培训。通过培训，使水产品生产加工企业的管理人员逐步掌握HACCP原理，建HACCP体系。

2、出口水产品HACCP体系的注册管理

国立水产物品质检查院对认定符合HACCP体系的水产品企业进行注册并颁发HACCP证书。其证书未规定使用期限长期有效。国立水产物品质检查院指派检查员每年对认定HACCP注册企业进行二次检查，检查项目有：生产加工设备的使用情况、生产用水的状况、现场加工状态的管理情况等。HACCP注册的水产品范围有：生贝类、烤鳗系列、非热加工系列产品等。

二、韩国出口水产企业HACCP体系的建立实施情况

1、出口水产品生产加工企业HACCP体系的建立

韩国出口水产品生产加工企业从建立HACCP体系到申请注册一般需要5至6个月的时间，企业事先可聘请民间机构作指导，也可接受国家机关或民间机关组织的HACCP知识培训。如海洋水产部下属的科学院、韩国食药厅、SGS认证机构等，对通过培训符合条件的人员，颁发HACCP培训合格证书。获证人员可在企业HACCP体系的建立和实施过程中承担相应的业务技术工作。

    韩国出口水产品生产加工企业HACCP体系的文件化表现是：SSOP计划和HACCP计划。HACCP计划包括：企业概况、组织结构图、HACCP小组人员名单、工艺流程图、危害分析表、HACCP计划表等。

2、出口水产品生产加工企业HACCP体系的实施

实施HACCP体系的韩国出口水产品生产加工企业中HACCP小组人员由5至6人组成，HACCP计划表中一般设置3至4个关键控制点，每个关键控制点均有详细的记录，记载其运行情况。其中SSOP的记录也比较完善，这些记录由专人负责妥善保管，每月分门别类装订成册。但HACCP计划还存在着需要进一步完善的地方，例如：产品描述不够确切、未明确产品的种类等。

3、韩国主要出口水产品生产加工企业HACCP体系注册列表

 

（三）、韩国政府对国内水产品企业品质认证制度

1、韩国国内水产品企业品质认证的具体职能分工

韩国政府根据《水产物品质量管理法》第六条（品质认证） 规定：水产品及水产特产品由国立水产物品质检查院负责，水产传统食品由海洋水产部负责。水产品项目有：干黄花鱼、干鱿鱼等68项品种。截止到目前，注册了国内水产品企业20家11项品种。

 4、韩国国内水产品生产加工企业HACCP认证注册及生产量统计表

 

5、韩国政府对HACCP体系认证注册的推进计划

①广泛宣传HACCP注册企业，扩大其知名度；

②使消费者逐步认识和了解HACCP；

③对水产品生产加工企业进行指导及监督管理。

三、体会和建议

从这次对韩国水产品生产加工企业HACCP体系的考察情况来看，目前韩国政府对其认证注册采取自愿的原则，国内水产品生产加工企业根据品种的类别可向国立水产物品质检查院或海洋水产部自愿提出申请，按照HACCP原理建立HACCP体系，要求国立水产物品质检查院对其HACCP体系符合性进行认证注册。随着国际贸易的发展，韩国水产品生产加工企业的HACCP体系正在逐步发展壮大。

韩国政府要求出口水产品生产加工企业HACCP体系须向国立水产物品质检查院办理认证注册，对销往美国的水产品必须运行HACCP体系执行HACCP计划，对出口到中国或其它国家的水产品可不运行HACCP体系。为确保我国的进口食品安全，建议我国政府通过外交途径，要求韩国水产品生产加工企业，向中国出口水产品时，也须运行HACCP体系执行HACCP计划。