为确保食品质量安全，国家质检总局自2002年起首先对大米、小麦粉、食用植物油、酱油、醋等食品实施食品质量安全市场准入制度。2003年开始对乳制品、肉制品等10大类食品实施食品质量安全市场准入制度。2005年起又着手对糖果制品等13类食品实施食品质量安全市场准入制度。许多食品企业在实施ISO9001、HACCP体系的同时，又在申请食品质量安全市场准入（QS）标志。那么，这三者之间有何联系和区别？本文将就此进行简要论述。

三者的目的和适用范围不同

食品质量安全市场准入制度是由国家质检总局统一部署，在全国范围内对有关食品生产企业强制执行的一项制度，是政府强化食品质量安全监管的一个重大举措。食品质量安全市场准入制度包括三项基本内容：一是食品生产企业必备条件审查。符合条件按规定领取生产许可证；二是强制检验制度。即产品经检验合格后方可出厂销售；三是食品质量安全标志制度。即检验合格出厂销售的产品必须加贴（QS）标志。

ISO9001标准是组织自愿采用的国际标准。它为世界各国所有的组织开展质量管理和申请质量管理体系认证，提供了一个国际性的、科学的、规范的通用质量管理体系模式。是用来证实组织有能力提供满足顾客要求和适用法律法规要求的产品，目的在于使企业持续改进和增强顾客满意。它适用于各种类型的企业。

HACCP 是“危害分析与关键控制点”。它是一种对食品安全危害予以识别、评估和控制的系统方法。 HACCP关注的焦点是整个食物链的安全危害，即从原料、中间产品到餐桌的每一个环节的安全和管理控制，是目前国际上广泛认可的最具权威性的食品安全质量保证体系。其适用于食品企业，通过它确保提供给消费者更加安全的食品。目前我国对罐头等六大类食品生产出口企业强制要求建立HACCP体系，其他食品企业则以自愿为原则。
     二、三者的要求各有侧重

    食品质量安全市场准入制度侧重要求食品企业现场审查符合要求及产品抽样检验合格。企业现场审查包括企业的质量管理职责、生产资源提供、技术文件管理、采购质量控制、过程质量管理及产品质量检验六大部分。现场审查的依据为国家质检总局发布的《食品质量安全市场准入审查通则》及《食品生产许可证审查细则》，它体现了对食品生产加工企业质量安全保证能力的具体要求，同时也可以作为指导食品生产加工企业建立和完善食品质量安全管理体系的一个通用的规范。

    ISO9001标准是以八项质量管理原则为基础建立的在质量方面指挥和控制组织的管理体系。它以实现顾客满意和持续改进为目的，特别是着重改善运用管理的系统方法和过程方法，对建立和运行质量管理体系提出了系统的要求，具有广泛的通用性，侧重于组织进行宏观控制，而对产品生产的各个环节没有提出具体的控制要求。

    HACCP体系是控制从“农场到餐桌”整个食品生产、加工、储存、运输和销售过程中的所有可能出现的食品安全危害。HACCP体系必须建立在良好操作规范（GMP）和卫生标准操作程序（SSOP）等系列前提条件之上，否则HACCP将失去作用。HACCP是控制食品安全危害的预防性体系，但不是零风险体系，它侧重于使食品安全危害的风险降低到最小或可接受的水平，即要求企业通过HACCP计划对企业初级生产至最终消费所有环节的关键控制点进行监控，从而预防、降低和消除食品安全危害的发生。

三者之间的联系及整合

食品质量安全市场准入制度、ISO9001标准、HACCP原理虽然在目的、适用范围及具体要求等方面有所不同，各有侧重。但这三者又是相互联系，可以有机融合的。

实施食品质量安全市场准入制度，其依据《审查通则》的规定和要求具体体现在《现场审查表》和《审查细则》，共有质量管理职责、生产资源提供、技术文件管理、采购质量控制、过程质量管理及产品质量检验六大部分要求，46项审查内容。这些要求均能在ISO9001标准中找到相对应的条款。如5管理职责、6资源管理、4.2文件要求、7.4采购、7.5生产和服务提供、8.2.3过程的监视和测量、8.2.4产品的监视和测量等。可见，《现场审查表》的制订，借鉴和采用了全面质量管理的主要理论、原则以及ISO9001标准要求，而其配套的《审查细则》则结合不同食品生产加工企业的特点，给出了具体的审查要求和要点。

    HACCP原理的主要内容包括危害分析、确定关键控制点、建立关键限值、关键控制点监控、纠偏行动、建立验证程序和保持记录。食品生产加工企业依据HACCP原理，制订HACCP计划，对食品生产加工各个环节（如原料采购、生产加工、储存、运输、销售）的食品安全危害进行控制，确保提供安全食品。这也是食品质量安全市场准入制度最为关注的。而HACCP体系所要求的前提条件，如满足GMP、SSOP及管理层支持、培训、设备管理等要求，则是对企业生产环境、生产资源及管理体系的要求。这些内容ISO9001标准也有相对应的条款。

    综上所述，食品质量安全市场准入制度、ISO9001标准、HACCP原理有许多共同点，为三者的整合奠定了稳固的基础。ISO9001体系强调组织质量管理体系的控制，HACCP则注重食品安全的控制，而食品质量安全市场准入制度既强调食品质量，又强调食品安全，它所有的要求均能在ISO9001体系和HACCP体系有效建立和运行中体现。国家质检总局颁布的《食品生产加工企业安全监督管理办法》就明确指出：鼓励企业根据国际通行的质量管理标准和技术规范获取质量体系认证或者HACCP认证。因此，食品生产加工企业面对食品质量安全市场准入制度，应积极推行ISO9001及HACCP体系，将三者有机融合。整合后的体系既能有效地预防和控制食品安全危害，又能提高产品质量，促进企业规范化管理，满足食品质量安全市场准入制度。但是应注意的是，三者不能相互取代。

 

原文下载： 《食品质量安全市场准入与ISO9000、HACCP体系》