孙丽萍 郝杰 李风琪

背景

近几年，韩国煤体多次报道中国出口韩国泡菜增长迅猛。2005年，韩国屡次向中国泡菜发难:9月25日,中国产泡菜在韩国被指责铅含量超标;10月10日,韩国食品药品安全厅证实,目前在韩国市场上流通的中国产泡菜的含铅量达到了国际通用标准。可是，一波未平，一波又起，韩国媒体紧接着报道称自中国进口的泡菜检出了寄生虫卵，韩国依此单方面对我出口泡菜采取加严检验措施，即批批检测寄生虫卵。同时，国外有关中国泡菜的不实报道屡见报端，引起了消费者的广泛关注。我出口韩国泡菜严重受阻，大批产品滞港，上百集装箱漂在海上无法通关，生产企业面临前所未有的困难，许多企业不得不关门停产。

小小的泡菜竟成为触动中韩贸易的敏感神经。

韩国产泡菜等食品中检出寄生虫卵的事件在日本也引起不小的波动，日本厚生劳动省于11月2日发布命令，对从中国和韩国进口的相关产品实施寄生虫卵的检验。11月4日，在韩国宣布在其本土16家泡菜企业的产品中检出寄生虫卵的消息后，日本厚生劳动省再次发布补充命令将韩国公布的名单进行转发，要求实施命令检查。根据命令，日本口岸检疫部门将对列入名录的企业的产品将实行自动扣留，批批检验寄生虫卵，对未列入名录的产品将实行抽检。

二、应对

自韩国报道我出口泡菜铅含量超标问题开始，我局早已采取防范措施，迅速通知相关出口企业要求加强对原料和辅料中重金属的自检自控，同时对辖区内的出口泡菜原辅料的重金属进行监测普查。普查结果显示我局辖区输韩泡菜加工企业原辅料重金属含量均符合韩国泡菜标准。由于此举十分及时，以确凿的证据证明我出口韩国泡菜铅含量完全符合国际标准，并向韩国食药厅通报，使韩国在本次泡菜铅含量问题上没有兴起大的风浪。

但是，10月份韩国再次以泡菜为突破口，向中国发难。各大媒体纷纷报道，自中国进口泡菜中检出寄生虫卵，输韩泡菜形势异常严峻。为确保输韩食品卫生质量安全，维护中韩良好的贸易局面；为澄清事实，弄清寄生虫卵问题，打破国外的贸易壁垒，国家局下发了国家质检总局第156号公告。我局根据当前形势，结合本地区出口泡菜生产实际情况，进行风险分析与评估，提出一系列监督管理措施。同时针对来自韩国的泡菜和调味品实施加严检验检疫。通过夜以继日的工作，在短短几天的时间内，在进口韩国食品中检出寄生虫卵。检验检疫人员立即封存了该批货物，同时启动重大问题风险预警程序，迅速把情况报送给上级部门。为确保进口食品卫生质量安全，保护消费者的切身利益，我局采取措施对该批货物实施监督，直至该批货物退运出境，然后整理出此次进口韩国泡菜所含寄生虫卵的详细数据和图片，为国家质检总局与韩国食品药品安全厅谈判赢得了先机。

接下来，我局采取以下措施：

1、对泡菜企业生产过程和所用原料进行分析、排查和检测，分析产生寄生虫卵的原因，整理出“输韩泡菜风险分析”报告，并制定出相应的防控措施，及时召开企业座谈会予以贯彻执行。

2、组织专家探索寄生虫卵检测方法，并在验证基础上制定《进出口泡菜寄生虫卵检测方法》，并邀请专家对制定的方法进行审定，保证出口泡菜在CIQ实验室的检测实效。

3、积极申请韩国在中国的认可实验室资格，为进一步促进泡菜出口韩国提供技术支撑。

4、帮助企业进一步完善自检自控体系，提高检测能力和质量控制能力，及时建立简单、快速、适合企业实验室人员操作的寄生虫检测方法。

召开企业寄生虫卵检测技术培训班，使企业在短时间内掌握寄生虫卵自检自控方法。

5、立即组织人员对所有出口泡菜生产企业进行清理整顿，通过清理淘汰一批落后企业，提升管理档次，整体提高辖区出口泡菜生产企业的源头管理和加工过程的卫生管理、自检自控体系的水平。

由于我们的积极应对，使中韩泡菜寄生虫卵事件很快平息下来，各出口企业逐渐恢复了生产和出口。

同时，输日泡菜未有一例在日检出寄生虫卵，使日本针对中国产泡菜加严检验命令很快解除，恢复正常检验。

启示

通过成功应对输韩泡菜寄生虫卵事件，使我们得到一些启发。

第一，快速反应。在事件发生第一时间能够弄清事态发展的真相，采取相应措施是成功应对的基础；在最短的时间内使我们掌握主动权，使泡菜重返韩国市场，泡菜企业获得了新生，出口量有增无减。

第二，科学分析，沉着应对。面对不实报道，我们只能根据掌握的情况进行科学细致的分析，查找科学证据，进行有力回击；

第三，提高自身素质，增强应对能力。俗话说，打铁先得自身硬，想成功的破解国外的技术性贸易壁垒，首先要有过硬的产品质量。通过对泡菜生产工艺过程进行改进、增加原辅料的清洗强度、完善卫生质量保证体系等措施，使产品合格率大幅提高，从源头上确保产品质量。

第四，引导产品向标准化、规范化发展

在此之前，我们对泡菜的检验标准还是依据1993年12月28日发布（1994年5月1日实施）的《出口盐渍菜检验规程（SN/T 0301-93）》，还没有上级正式批准的针对出口泡菜检验的国家标准和行业标准。在所有出口盐渍菜中，对泡菜的检验要求相对较高，特别近年来国外对农残、甜蜜素、添加剂、重金属等也有了一系列的要求，通用的盐渍菜检验标准已不适用于泡菜的检验，不能满足对检验检疫监督管理工作的需要。随着国外技术壁垒的不断出现，我局组织力量根据国外发展的趋势，及时做出调整，制订专门的《出口泡菜检验规程》。同时，为确保中国泡菜质量卫生安全，推动泡菜出口业的发展，强化对出口泡菜企业的卫生管理力度，我们依据现有法规，结合工作实际，制定了适合泡菜生产企业卫生注册的相应规范。国家认监委对《实施出口食品卫生注册、登记的产品目录》进行调整，将泡菜等腌渍菜类产品纳入出口食品卫生注册管理。《出口泡菜生产企业注册卫生规范》自2005年12月1日起施行。2006年3月1日起，未获得卫生注册资格的泡菜产品生产企业不得出口。

 

通过韩国寄生虫卵事件可以看到，食品农产品贸易面临的技术壁垒问题将是我们当前而且今后一个相当长的时期内将要面对的问题。我们既要认识技术壁垒的长期性，又要认识它的多样性和复杂性，采取有针对性的措施，破除国外技术壁垒促进出口，并合理利用技术壁垒保护我国消费者和企业是我们面临的长期的任务和挑战。只有坚定不移地实践食品农产品检验检疫工作新思路，继续抓好辖区进出口食品农产品安全，不断打破国外设置的形形色色的技术壁垒，扎扎实实地解决检验检疫工作中遇到的新问题，为农业产业化建设，为农产品结构的进一步调整，促进外经贸的发展做出新贡献。

 

 

 原文下载： 《应对韩国泡菜事件给我们的启发》