沈阳出入境检验检疫局     曲辉

随着国际贸易的快速发展，科学技术的逐步提高，世界各国人们生活水平的日益改善，对食品消费水平也在不断提高，农药残留、化肥污染、环境污染等来自植物源性食品源头的威胁提到议事日程上来，各国纷纷做起文章，我国是植物源性食品出口大国，面临着严峻的挑战，其一来自于消费者的安全、卫生要求，其二来自于各国之间的技术贸易壁垒。针对不同的国家贸易，以上两者有轻有重，或兼而有之。而我国植物源性食品的主要出口国家是日本，2006年日本在食品安全方面对我国实行了《肯定列表制度》，对我国出口到日本植物源性食品提高了准入门槛，提高我国出口植物源性食品基础水平势在必行。一方面要提高植物源性食品的加工、储运水平，另一方面要提高植物源性食品源头安全、卫生基础水平。

一、ISO22000:2005标准《食品安全管理体系－对食物链中任何组织的要求》对出口植物源性食品源头安全的控制

ISO22000:2005标准《食品安全管理体系－对食物链中任何组织的要求》于2005年9月1日已经正式发布。ISO22000是基于CAC法典委员会在《食品卫生通则》附件中《危害分析及关键控制点HACCP》体系及实施指南》为原理的食品安全管理体系标准。该标准的颁布将取代目前各国存在的大多数食品安全管理标准，我国《GB/T22000-2006 食品安全管理体系 食品链中各类组织的要求》已于2006-6-1发布，即ISO22000：2005已转成中华人民共和国国家标准。 该标准对提高植物源性食品的加工、储运水平，提出了要求，但在植物源性食品源头安全的控制，规定得不够详细，只是提到在食品链上游互相沟通，也提到预防重于纠偏，采用GMP、GAP等， 没有出口植物源性食品源头安全方面预防的具体措施。

二、GAP（良好农业操作规范）对出口植物源性食品源头安全的控制

1998年10月26日，美国食品与药物管理局(FDA)和美国农业部(USDA)联合发布了《关于降低新鲜水果与蔬菜微生物危害的企业指南》。在该指南中，首次提出良好农业操作规范（Good Agricultural Practices）概念。GAP主要针对未加工或最简单加工（生产的）出售给消费者或加工企业的大多数果蔬的种植、采收、清洗、摆放、包装和运输过程中常见的微生物危害控制，其关注的是新鲜果蔬的生产和包装，但不限于农场，包含从农场到餐桌的整个食品链的所有步骤。GAP是以科学为基础，其采用是自愿的，但FDA和USDA强烈建议鲜果蔬生产者采用。 GAP的建立是基于某些基本原理和实践的基础上，贯穿于减少新鲜果蔬从田地到销售全过程的生物危害。有八个原理：
    原理1 ：对新鲜农产品的微生物污染，其预防措施优于污染发生后采取的纠偏措施（即防范优于纠偏）； 原理2：为降低新鲜农产品的微生物危害，种植者、包装者或运输者应在他们各自控制范围内采用良好农业操作规范； 原理3： 新鲜农产品在沿着农场到餐桌食品链中的任何一点，都有可能受到生物污染，主要的生物污染源是人类活动或动物粪便；原理4： 无论任何时候与农产品接触的水，其来源和质量规定了潜在的污染，应减少来自水的微生物污染；原理5：生产中使用的农家肥应认真处理以降低对新鲜农产品的潜在污染；原理6: 在生产、采收、包装和运输中，工人的个人卫生和操作卫生在降低微生物潜在污染方面起着极为重要的作用；原理7:  良好农业操作规范的建立应遵守所有法律法规，或相应的操作标准；原理8: 各层农业（农场、包装设备、配送中心和运输操作）的责任，对于一个成功的食品安全计划是很重要的，必须配备有资格的人员和有效的监控，以确保计划的所有要素运转正常，并有助于通过销售渠道溯源到前面的生产者。  

纵观八大原理，主要是控制微生物这一卫生指标，对于出口植物源性食品源头的安全控制，如：农药残留、化肥污染、环境污染等安全的控制并未涉及。

三、《GB/T19630-2005有机产品》对出口植物源性食品源头安全的控制

以生态友好和环境友好技术为主要特征的有机农业，已经被很多国家作为解决食品安全、保护生物多样性、进行可持续发展等一系列问题的一条可实践途径。以有机农业方式生产的安全、优质、环保的有机食品和其它有机产品，越来越受到各国消费者的欢迎。为推动和加快我国有机产业的发展，保证有机产品生产和加工的质量，满足国内外市场对有机产品日益增长的需求，减少和防止农药、化肥等农用化学物质和农业废弃物对环境的污染，促进社会、经济和环境的持续发展，参照国际发达国家和组织有机农业的标准和规定，结合我国农业生产和食品行业的有关标准，制定了《GB/T19630-2005有机产品》。该标准是对有机产品的生产、加工和贸易的基本要求，是预防重于纠偏原则在食品安全方面的标准化。

四、出口植物源性食品源头与加工接口安全的控制

据美国农业部2003年3于27日对外发布的消息称，日本已正式确认美国农业部有关植物源性有机农产品生产、处理及加工的国家标准，符合日本农业标准的要求。日本官方的认可，意味着达到美国有机产品标准并获得美国经营许可的植物源性农产品可以作为有机产品进入日本市场或在日本加贴有机产品标志，但认可协议中特别规定，在生产过程中采用了强碱萃取腐殖酸（alkili-extracted humic acid）,木质素硫酸盐（lignin sulfonate）和碳酸氢钾（potassium bicarbonate）等物质的有机食品不得对日本出口，尽管美国有机标准允许使用这些物质。这项协议取代了允许美国植物源性有机食品配料出口日本并作为有机产品销售的临时协议，并使之得到细化。同时，该临时协议有效期到2002年3月31日终止。这项协议将使美国有机产品生产商有更多机会进入每年大约一亿美元的日本有机食品市场。美国农业部国家有机标准将于2002年10月21日起全面实施。届时，所有国内外有机农产品生产加工经营者都必须达到这一标准才能得到美国有机产品标志。从那天起，美国消费者将会在超市中看到带有美国农业部有机产品标志的农产品。
    据悉，澳大利亚的植物源性有机农产品标准日前也已得到日本官方的认可。

基于以上论述，笔者认为，出口植物源性食品源头与加工接口安全的控制，可以在出口植物源性食品源头实行有机产品认证，尽量采用美国、澳大利亚等国植物源性有机产品认证标准，努力采用集约化经营方式，有利于对标准的吸收和对出口植物源性食品源头的监督管理，完善食品链上游安全方面控制，使植物源性食品源头的有机产品认证与ISO22000:2005标准《食品安全管理体系－对食物链中任何组织的要求》顺利接口，这样会使整个食品链的安全管理体系趋于完整。

 

 原文下载： 《浅谈出口植物源性食品源头与加工接口安全的控制》