宋英俊

供港澳活牛的贸易工作，不仅是一个经济问题，更是一个政治性很强的问题。供港澳活牛的安全卫生直接关系到特区市民的身心健康，是特区政治稳定，经济繁荣的重要保障之一，也是中国政府心系特区人民的重要表现。中国质检系统由上而下对这项工作高度重视，确保供港澳活牛的安全卫生是广大检疫人员的共同心声。经过近两年在检疫一线的工作摸索和对检验检疫相关知识的学习，笔者认为，将HACCP管理模式应用到供港澳活牛的监管工作中，将能取得很好的效果。

HACCP即危害因素分析与关键控制点（Hazard Analysis (and) Critical Control Points,HACCP）是1959年美国Pillsbury公司与国家航空航天局及其相关实验室为生产安全的宇航食品所制定的质量管理体系。其目的是控制化学物质、毒素和微生物对食品的污染，现已被美国食品生产、动植物生产和饲料生产所普遍采纳，并为世界大多数国家所接受，作为建立质量保证体系的依据。HACCP的基本原理有七点：1，对生产整个过程的每一环节进行危害性分析；2，确定关键控制点；3，建立符合每个关键控制点的临界限；4，建立临界限的控制程序；5，建立纠正方案；6，建立有效的记录保存体系；7，建立校验HACCP是否正确运作的程序。

在供港澳活牛的生产过程中建立HACCP体系，首先要做好基础性工作，要在活牛引进、饲养育肥、成品出栏整个过程中对架子牛、饲料、添加剂、疫苗、兽药等各个环节进行危害分析，找出可能的潜在危险，提出控制这一危害的预防措施，这样才能保障HACCP体系的正确运作。

一、基础性工作

以《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《供港澳活牛检验检疫管理办法》、《中华人民共和国动物防疫法》等等一系列国家质量监督检疫总局和农业部关于动物、兽医、兽药和饲料添加剂的条例、法规、办法为基础，切实加强对供港澳活牛育肥场的日常管理，重点做好如下工作：

1、育肥场场址及圈舍。育肥场的选址、布局要符合动物防疫要求，采光、通风和污物、污水排放设施齐全，生产区清洁道和污染道分设；有患病动物隔离圈舍和病死动物、污水、污物无害化处理设施、设备；饲养区内不应饲养其他经济用途的动物；在过去6个月内场内及其周围10公里内未发生过口蹄疫，场内未发生过炭疽、结核病和布氏杆菌病；周围1000米范围内无动物饲养场、医院、牲畜交易市场、屠宰场。

2、具有清洁、无污染的水源。用水要符合国家规定的畜禽饮用水卫生标准，定期清洗消毒饮水设备。

3、疫苗、兽药贮存、使用的规范化管理制度。注册场不得饲喂和存放国家禁止使用的药物和动物促生长剂。对国家允许使用的药物和动物促生长剂，要遵守国家有关药物使用规定，特别是停药期的规定，并须将所使用药物和动物促生长剂的名称、种类、使用时间、剂量、给药方式等填入管理手册。

4、建立良好的消毒操作程序。要定期对饲养场的环境、场地和饲养用具消毒；定期杀虫、灭鼠、灭蚊蝇；工作人员进入生产区净道和牛舍要更换工作服和工作鞋；外来人员不得进入生产区，当必须进入生产区时，应更换场区工作服和工作鞋，并遵守场内防疫制度，按指定路线行走；进出注册场的人员、车辆和笼具必须严格消毒。

5、加强工作人员的管理。牛场工作人员应定期进行健康检查，有传染病者不得从事饲养工作；场内兽医人员应具有兽医专业资格及从业证明，不应对外出诊；场内工作人员不应携带非本场的动物食品入场。

6、建立防止交叉污染的措施。肉牛饲养场应设管理和生活区、生产和饲养区、生产辅助区、畜粪堆贮区、病牛隔离区和无害化处理区，各区应相互隔离。净道与污道分设，并尽可能减少交叉点。

7、建立准确、可靠、完整的资料记录。

二、生产过程中的危害分析

1、劣质饲料。劣质饲料是指制成饲料的原材料不良，或饲料配方不合理，滥加添加剂或饲料贮存不当而变质等。用有不良原材料制成的饲料或因贮存不当而变质的饲料喂牛，毒素在牛的体内可蓄积引起中毒；饲料的配方不合理是指饲料中的某些成分缺乏或过多，可引起牛的某些重金属元素过多和各种疾病，使牛肉的品质下降，营养价值降低。

2、不良品种。不良品种是指生长发育迟缓，产品质量差，抗病力低的品种。育肥牛的品种不良会使牛的生长发育迟缓，饲料报酬降低，抗病力不强，产品质量差，经济效益不好。这样的品种不符合当代畜牧业特别是供港澳活牛的发展方向，应尽早引进适应当地养殖的优良品种。

3、动物疫病。许多动物疫病已经成为直接影响动物产品安全的主要因素,危害产品的安全，使产品成为可感染的细菌、病毒和寄生虫的携带者。

4、兽药残留。在牛的养殖过程中用来预防和治疗疫病的某些兽药、抗生素、驱虫剂等，由于超量或长时间使用，以及在屠宰前未能按规定停药，都有可能导致兽药残留在动物体中，危及到人的健康安全。

5、滥用激素。目前我国畜禽养殖业中滥用激素的情况比较严重，必须严加监管，使饲料中添加生长激素的情况得到控制。

6、装运安全。活牛的装载运输是确保供港澳活牛健康安全的重要一环,目前大多采取汽运方式。长途运输中的供水不及时，车况不良，无遮阳蓬，急转弯等，都会造成牛的挤压受伤或感染，甚至应激死亡。

三、生产过程中控制危害的预防措施。

1、建立完善的追溯制度

可追溯管理属于国家畜禽标识管理和动物防疫制度管理的范畴,是动物防疫和检疫行政管理的重要组成部分,是控制动物疫病、兽药残留和重金属等有毒有害物质超标的保证.可追溯管理是一种全程系统化管理,具有长期性.作为经国家检验检疫机构考核认证的注册育肥场，构建一套完善的可追溯管理制度，对确保供港澳活牛的安全卫生致关重要。

1.1 饲料、添加剂、水和垫草的采购

1.1.1 饲料包括添加剂和垫草必须来自在检验检疫机构备案的饲料厂。

1.1.2 记录检测并核实购买的饲料的各项指标。

1.1.3 保留一个记录有饲料来源、日期以及饲料描述的详细接收日志。

1.1.4 饲料包括所有未加工的原料及垫草，一经到达，必须接受安全检查。

1.1.5 对运料车进行检查。

1.1.6 对水源进行检验。

1.2  架子牛的采购

1.2.1 架子牛必须从有地方出具的《非疫区证明》且持有农场质量保证书的个人或经卫生注册的养殖场购买。

1.2.2 所购买的牛都必须有地方出具的《动物检疫合格证明》且保持健康状态。

1.2.3 保留一个记载牛的来源、日期以及牛的特征描述的详细接收记录报告。

1.2.4 所有牛一经到达，立即由认可兽医须逐头实施临床检查，合格后方可进入进场隔离检疫区。

1.2.5 进入隔离检疫区的牛,由认可兽医隔离观察7至10天。对无动物传染病临床症状并经驱除体内外寄生虫、加施耳牌后，方可转入育肥区饲养。并由认可兽医对进入育肥区的牛要逐头填写供港澳活牛健康卡，逐头建立牛只档案。

1.2.6 必须获得动物健康史的记录，其中包括治疗、用药以及疫苗接种记录。

1.2.7 不同来源的牛只尽量不混群，以减少疫病感染的机会和减少抗菌剂的使用。

1.2.8 两次运输之间，运牛卡车必须安检和清洗。

1.3 药物及疫苗的采购

1.3.1 只能购买政府批准的牛保健产品和药物产品.

1.3.2 只能从持有兽药生产、经营、制剂许可证和兽用生物制品供应许可证的单位和个人手中购买。

1.3.3 要求从销售有害化学物质的分销商处索取物质安全数据薄,并存档保存.

1.3.4 详细记录疫苗的名称、批号、有效期、生产厂家。

1.3.5 保存采购记录.

2、加强育肥期间的管理

2.1 饲料和添加剂的使用。饲喂的饲料应具有一定的新鲜度，在保持期内使用，如经发酵处理，所使用的微生物制剂应是农业部允许使用的饲料添加剂品种目录中所规定的微生物品种和经农业部批准的新饲料添加剂品种，发霉、变质、结块、异味及异嗅的原料和添加违禁药物以及重金属超标的饲料不能使用。饲喂肉牛时应按制度饲喂，不堆槽、不空槽、不喂发霉变质的饲料，及时捡出饲料中的异物。配料室应有专人管理，要定期对计量设备进行检验和正常维护，以确保其精确性和稳定性。配料设备和饲料运输工具应定期清洗和消毒，保持卫生整洁。

2.2 疫苗的使用管理。在肉牛育肥期间，做好肉牛的免疫接种工作，确保对肉牛至少进行2X2次W免疫，并做好免疫记录。

2.3 疫病的防治和兽药的使用。建立严格的生物安全体系，防止肉牛发病和死亡。合理使用兽药，开展综合性防治措施，最大限度地减少化学药品和抗生素的使用。确需使用治疗用药的，经实验室诊断确诊后再对症下药，兽药的使用应有兽医处方并在兽医的指导下进行。抗菌药、抗寄生虫药和生殖激素类药的使用，应严格遵守规定的给药途径、使用剂量、疗程使用并严格执行休药期制度，处于降解周期的活牛不得出栏。

2.4 激素的控制。作好思想教育工作，提高管理人员和工作人员的素质，严禁使用一切生长激素。对活牛进行定期检测，发现生长激素呈阳性的活牛进行无害化处理，并对有关人员追究责任。

2.5 装载运输的安全措施。装载前由检疫部门对运输车辆进行检疫消毒，出具《运输车辆消毒证明》。在运输过程中，对活牛实施适当的保护措施，确保运输中水的供应，平稳运输，以减少伤亡。

四：总结

危害分析和预防措施是HACCP7个原理中的第一个，也是HACCP计划中最重要的一个环节。危害分析是确保HACCP体系的基础，而预防则是控制危害的行为。在养殖过程中应用HACCP的原理，对可能存在的危害作出分析，并在生产过程中作好各个环节的相关工作，才能确保供港澳活牛的安全卫生。

总之，检验检疫部门要认真总结供港澳活牛检疫监管工作的经验，查找工作中存在的问题，严格按照检验检疫工作程序实施检疫，加强对供港澳活牛各个阶段的监督管理，加强对注册场管理人员、饲养员、认可兽医、押运员的法律、法规及业务知识的培训；企业要加强自身建设，以检验检疫部门为依托，以先进的管理饲养技术为指导，努力提高养殖管理人员素质，加强架子牛、饲料、用药、防疫和运输等方面的管理，积极配合检疫部门实施检验检疫。通过双方的共同努力，促进供港澳活牛养殖业的健康发展。