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HACCP论文征文作者简历
姓名：周春钰
性别：男
工作单位：天津市和平区质量技术监督局
职务：副主任科员
职称：副高级工程师
学位：工程学士
天津市和平区质量技术监督局 周春钰
天津亚亿国际控股有限公司 霍艳杰
关键词：HACCP认证、有效性、食品安全、行政监管
摘 要：天津亚亿实业有限公司成立于1994年，是国内第一家开发品牌羊奶制品并率先投放市场的专业羊乳制品生产企业。该企业在2005年时进行HACCP的认证工作，获得相关的资格证书。目前，体系有效运行，促进企业产品质量提升。我们从体系的建立、验证到实施运行中体会到对食品生产企业监管、对企业认证的监管的必要性，以及技术监督在监管中的作用发挥。
一、HACCP体系，促进企业经济地保障产品质量安全
在社会的经济运行中，企业的角色是通过自己的经营向社会提供合格的社会需求的产品，同时，企业获得利润以供自身生存和发展。因此，企业生产经营的目的就是获取利益，追求利润最大化。对每一项具体生产经营活动，企业都会核算投入产出，包括组织生产的方式和采取管理的方法。向企业推行先进的管理体系和公正的第三方评定（认证），企业同样存在接受过程。
天津亚亿实业有限公司成立于1994年，是国内第一家开发品牌羊奶制品并率先投放市场的专业羊乳制品生产企业，企业的主营业务为开发﹑生产和销售含有高科技营养配方的羊奶粉﹑羊奶片﹑液态羊奶及奶饮料等羊乳系列制品。2001年，企业主打品牌为“美可高特”系列产品。美可高特专业羊奶采用了国际上先进的除膻工艺，其核心技术是独一无二的。
在企业经营中，董事长刘丽女士全身心呵护着一个全新的“中国羊奶第一品牌”。企业先后通过了ISO9001、ISO14001管理体系认证，获得了QS生产许可证。企业品牌意识的不断加强，为了提高消费者的购买信心，提升企业形象，2005年开展HACCP体系工作。
HACCP即是危害分析与关键控制点（Hazard Analysis Critical Control Point）的英文缩写。是一种食品安全保证体系，由食品的危害分析（Hazard Analysis ，HA）和关键控制点（Critical Control Point，CCP）两部分组成。
HACCP原理是20世纪60年代由美国在生产宇航食品过程中提出的。 由于食品在生产过程中易受环境和操作的污染，而且容易变质，多种食品危害可能在生产过程的许多环节多次出现。为了确保宇航食品的安全，每生产一批食品的很大部分都必须用于检验，仅留下小部分提供给宇航员在飞行中食用，不仅成本大，而且仍不能确保未检食品的安全。这些早期的认识导致了HACCP原理和HACCP体系的产生。
自愿性认证（包括体系认证和自愿性产品认证等）是市场价值为导向的企业、认证机构相互自愿的一种认证行为。企业采取每一项措施，都要投入相应的人力、物力、财力。因此，必然选择产生效益的和对产品质量提升有效的方法。
传统的食品安全控制流程一般建立在“集中”视察、最终产品的测试等方面，通过“望、闻、切”的方法去寻找潜在的危害，因此存在一定的局限性。在规定的时间内完成食品加工工作、靠直觉去预测潜在的食品安全问题、在最终产品的检验方面代价高昂。因而，为获得有意义的、有代表性的信息，在搜集和分析足够的样品方面存在较大难度。
在HACCP管理体系原则指导下，食品安全被融入到设计的过程中，而不是传统意义上的最终产品检测。因而，HACCP体系能提供一种能起到预防作用的体系，并且更能经济地保障食品的安全。
能够经济地保障企业的产品质量安全的管理体系即是企业寻求的管理方法。
在HACCP中，以七条原则作为体系的实施基础：
①实施危害分析；
②测定关键控制点[CCPs]，一项CCP就是一个在关键点上控制得到实施的步骤。在预防或消除食品安全风险或将其降至一个可接受的水平方面，具有重要意义；
③确定关键限制因素[一个关键因素可以满足一个CCP准则]；
④建立监控CCPs的体系；
⑤当监测表明某项CCP失控，采取可操作的纠正措施；
⑥建立确保HACCP体系有效运作的确认程序；
⑦建立涉及所有程序和针对这些原则的实施记录，并文件化；
实施HACCP体系具有：强调识别并预防食品污染的风险，克服食品安全控制方面传统方法（通过检测，而不是预防食物安全问题）的限制；有完整的科学依据；由于保存了公司符合食品安全法的长时间记录，而不是在某一天的符合程度，使政府部门的调查员效率更高，结果更有效，有助于法规方面的权威人士开展调查工作；使可能的、合理的潜在危害得到识别，即使以前未经历过类似的失效问题。因而，对新操作工有特殊的用处；有更充分的允许变化的弹性。例如，在设备设计方面的改进，在与产品相关的加工程序和技术开发方面的提高等；有助于提高食品企业在国内外市场上的竞争力，提高食品安全的信誉度，促进贸易发展等优越性。同时，HACCP体系与质量管理体系更能协调一致。
亚亿公司在董事长刘丽女士倡导的企业口号：“健康每个人，健康每一天”指引下，将创建中国羊奶第一品牌为己任，在进行HACCP的认证工作的同时，文件下发开始严格执行。根据HACCP管理体系中有各项明确的要求，公司通过制定可操作性前提方案、风险评估、设定关键现实、制定SSOP文件，将生产过程中的细节管理要求落到实处，让工人在日常工作中工作有据可依，检查人员有据可查。
按照HACCP体系设置了关键控制点和非关键控制点，对于所有的过程进行严格的记录控制模式。生产过程中生产人员进行自检、岗位之间互检、品控部门巡检、管理人员监督检查。公司成立有标准化办公室，设专人专门负责公司各体系运行情况的定期及不定期检查，以确保文件执行情况的有效性。
亚亿公司在执行HACCP体系通过磨合，确定对关键控制点的控制，避免了很多不必要的损失。通过对于各可能会产生的危害进行分析后，进一步的对各环节进行控制，真正保证产品不只是到了变成成品后才能判断其是否合格。在所有原材料进厂时均严格把控，将所有对于产成品的要求均严于标准的进行原辅材料技术要求，并且对于不符合原材料技术规格要求的原料不予以接收，以确保生产使用的原材料的基础；公司定期组织安全小组进行检查，召开小组会议，对风险评估有效性进行确认。通过对危害进行分析，将问题均进行前瞻分析，预防问题发生，避免因异常情况发生而带来的不必要的损失。
亚亿公司在确定了原辅材料检测为关键控制点后，斥资100万元引进先进的检测仪器设备，于2006年开展产品的阪崎肠杆菌检测，除可以进行常规的标准方法外，更可以进行仪器分析(在行业内部少数能做到)。虽然检测阪崎肠杆菌的费用较高，人力、物力成本投入较大，通过对阪崎肠杆菌的及时分析和控制，积极消除阪崎肠杆菌对产品质量的危害。在2008年购置了液相色谱、酶标仪，使用中设定了严格的规定限值，确保关键控制点满足要求，对危害的控制起到更好的作用。
该公司于生产过程中将关键控制点细化到最细节处，如洗手消毒时间，规定员工每30分钟对工作时佩戴的专用手套进行消毒，同时建立管控机制，用微生物检测法进行验证此过程是否有效；净化车间入口处设有风淋设施，公司规定在生产过程中进出净化车间的频次，必须在明确的次数内，通过这样控制使生产净化车间的微生物增长数量在8小时内得到有效地控制，达到有效地为产品质量安全贡献；在产品添加辅料进行混料的过程，生产人员严格按照关键控制点的关键限值进行作业，对于混料时间、转数及混料总量等参数有明确的数据排布，并且该数据均经过有效性的实验验证。公司体会到良好的过程控制、有效地关键控制点控制是保障产品符合要求的不二法门。
亚亿公司生产始终坚持全程严格管理，全程规范管理以及全程高标准管理。主要生产技术人员，质量控制人员接受了专门的学习培训，全部生产线工人全程严格培训。为婴儿，幼儿，学生，孕妇，中年人，老年人，创造出口感浓郁，品质优良的营养型羊乳制品。
二、对生产企业产品安全监管的一点认识
食品安全事关人民健康和构建和谐社会，同时也是令全球关注的焦点。随着我国经济的不断增强，人民生活水平由温饱转向小康，食品消费的数量和种类日益丰富，人们对食品的要求由“吃得饱”向“吃安全”转变，对食品安全的意识也不断加强。而我国“数以千万农民都在生产食品”的现状，特别是新技术、新工艺、新资源食品的生产，以及集约化和工业化生产进程的加快，导致了食品安全和产品质量越来越突出。
食品安全和产品质量，在某种程度上体现了社会的公共利益、公共价值。公共价值是政府部门处理一切问题所应当树立的基本理念：公平、正义；公共利益是政府部门处理一切问题所应当追求的基本目标。因此，公共价值与公共利益应是监管的基本的出发点。同时，要求行政监管部门变革履行职责方式，把监督与服务有机统一的理念贯穿其中。
监督与服务的目的就是促进企业质量责任意识提高，企业主体作用进一步发挥。以有效的政府监管体系促进企业自身质量保证体系进一步健全，力争杜绝重大产品质量安全事故发生，使社会产品质量总体水平进一步提升。作为国家质量监督检验检疫部门，构筑食品安全保证体系是我们义不容辞的责任。监管过程中，必须坚持依法行政，不能随意替代或强加意识于企业：首先，必须认清企业经营的主体资格，政府监管的目的促进企业自身质量保证体系建立完善。因此，我们不应该做我们不应该承担责任事情；其次，就产品生产而言，由于产品品种数以万计，涉及技术包罗万象。社会上生产企业数量与监管部门数量比，人员数量比，都是无限比有限，监管部门不可能承担所有产品质量责任。不能以不当和错误的监管行为使政府的责任无限化。所以，在发挥质检系统的职能作用，全面加强产品质量安全监管工作中必须要充分发挥企业提升质量的主体作用，促进其履行质量安全的主体责任。
在亚亿公司企业自身质量保证体系建立完善的过程中，行政监管人员根据企业的需求，为企业提供相关法律法规、技术规范，推荐咨询专家，对企业老总和相关企业骨干宣传国家管理政策，倡导先进的管理方式。在企业实施改进中，向企业提出建议，帮助企业改进软硬件条件。HACCP体系在亚亿公司能良好运行，还得益于董事长刘丽女士对先进管理理念、方法的接受。近年来，一是加强基础设施建设，进行生产线改造；二是不断加大设备投入。实验室陆续投资设备、上项目，增强检测能力；三是加强质量管理体系建设。对全员进行爱企业、重质量和企业社会责任教育，使HACCP体系在亚亿公司得到员工的充分协作和执行，涉及食品安全的重要因素在生产加工过程中可防可控。
企业社会责任的真正履行，根本上依赖于市场机制的规范、完善和政府对市场的有效监督与调控。监督企业，是为促进企业提高质量与效率、激励技术创新、强化良性竞争、增强中国企业在全球市场的竞争力。有效监管是最好的服务之一，服务企业，应以企业的需求和利益为中心，而不是以政府的需求和利益为中心。
三、对相关认证的监管的认识
在认证活动中的另一主角是认证机构，作为市场竞争主体，认证机构有无限追求经济利益的趋向，获得最大利润是其工作的主要目标和动力。一些认证机构基于生存和竞争，甚至会不择手段。
认证（certificate）的英文原意：一种出具证明文件的行动。认证活动是一种保证活动，保证第一方（供方）的产品、服务、管理体系符合相关的规范、要求、标准，第二方（受方）基于认证机构的保证，从而决定是否购买接受供方相应产品。认证从本质上讲是一种约束，是通过具有独立性、专业性、公正性的第三方机构所进行的符合性评定和公示性证明活动。认证机构是认证活动的主体，必须独立与第一、第二方之外；必须与第一、第二方无经济上利害关系，这样一来才能公正、权威，受双方充分信任。可见公正和权威对于认证活动和认证结果非常重要。
在社会的经济活动中，第一方、第二方具有广泛性，而随着人类经济活动的频繁，对“第三方”的需求不断加剧。因此，认证活动的公正和权威具有社会的公共利益、公共价值。维护社会的公共利益、公共价值是政府的职责。行政部门，在市场机制不健全、企业诚信体系不完善的情况下，由于认证机构在认证活动有追求经济利益目的，对认证活动的监管十分必要，应该创新监管机制、提升监管能力、提高监管成效。
维护认证市场的公正性、权威性，同时还应注重有效性。包括认证有效性和监管有效性，以监管有效性促进认证有效性。
ISO 9000标准定义有效性：完成策划的活动和达到策划结果的程度。可见有效性应有两层含义：一是符合性，即是否按照策划的程序把规定的事情做完；二是效用性，即将规定的事情做得怎么样，达到策划结果的程度如何。
行政监管认证机构的认证活动，可以对认证机构管理体系、认证程序、现场检查、审核记录进行符合性检查，还可采用见证监管的形式，即在认证机构现场检查、评审时由监管人员见证其检查评审过程中的符合性和效用性。
采取认证过程监督、市场标志监管和产品抽样检测是目前对食品认证监管主要的方式：认证过程监督是指对认证机构的认证过程和认证结果有效性的验证；市场标志监管主要针对有机产品、绿色食品、无公害农产品认证等产品认证，在流通领域对获认证产品标志使用符合法规规范情况进行检查；产品检测主要是对获认证产品按标准进行检测，以验证产品在安全、质量方面符合认证标准情况。
目前，在食品认证发展过程中，还不同程度地存在“重认证、轻管理”现象。少数产品存在质量、安全隐患，某些企业放松质量管理，认证标志使用混乱，市场秩序有待规范。
参考书：1．《中华人民共和国食品安全法》
2．《中华人民共和国认证认可条例》
3．《中华人民共和国产品质量法》
4．《乳品质量安全监督管理条例》
5．《中国质量认证》期刊 2007年度
6．《食品安全管理体系 要求》
7．《ISO 9000管理体系》
8．《HACCP食品安全管理体系》
原文下载：
《从食品企业运行HACCP中，对食品企业及相关认证监管的几点认识》