谌 瑜1     李建新1 黎群2

（1.新会出入境检验检疫局，广东新会，529100；2.中国检验认证集团广东公司，广东广州，510623）

 

摘要：运用比较优势理论分析了技术性贸易壁垒对国际贸易的影响，指出技术性贸易壁垒虽然可以保护进口国部分企业的利益，却损害了进口国广大消费者的利益，同时也增加了出口国的商品成本。降低了出口国商品的国际竞争力，阻碍了国际贸易的自由发展。对我国食品行业遭遇技术性贸易壁垒的现状进行分析，并根据分析结果提出一些减少技术性贸易壁垒对我国食品业冲击的对策建议。

关键词：食品业 技术性贸易壁垒 国际经济一体化

Analysis and countermeasure of technical barriers  for trade in China food industry

 

CHEN Yu1, LI Jian-xin1 , LI Qun 2

(1.Xinhui Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau ,Guangdong Xinhui,529100 ,China)

(2.GD-CCIC ,Guangdong Guangzhou,510623 ,China)

 

Abstrac：This paper uses the theory of comparative advantage to analyze the impact on international trade of technical barriers for trade，points out that it not only could protect the interests of some enterprises of importer country through the technical barriers for trade，but also could damage the interests of the masses of consumers of importer country，and increase the goods cost of the exported country at the same time．Technical barriers for trade reduced the international competitiveness of the goods of exported country，and hindered the freedom of international trade from developing．Analyzes the current situation of technical barriers for trade of Chinese food industry，and proposed some countermeasure and suggestion according to the analysis results．

Keywords：food industry；technical barriers for trade；international economic integration

我国是农业大国，土地成本和劳动力成本较低，因此食品业产品是我们的比较优势产品。然而当今世界，人口数量急剧膨胀，人员流动迅速加快，人类活动范围不断扩大，伴随着食品加工工艺的更新，食品添加剂和包装材料的层出不穷，转基因技术的广泛应用，以及传统食品加工手段和食品供应链所凸现出的众多弊病，再加之人类自身道德素养和主观作用，造成食品安全现状不容乐观。再加上由于国外对我国食品业出口产品实施技术性贸易壁垒的影响，使我国食品业的出口受阻，损失较重。

面对食品安全问题，我们应从根本上分析，同时针对这些问题提出了食品安全管理相应对策；面对壁垒，我们应认真分析碰“壁”原因，找出破“垒”方法，积极扩大出口，使我国的食品业尽快在国际市场上占据有利形势。

1 技术性贸易壁垒对国际经济一体化的效应分析

随着世界贸易组织的正式成立，以及WTO在削减关税上取得的胜利，国际贸易呈现贸易自由化的趋势．然而，一些发达国家在一小部分特殊利益群体的游说下，倾向于选择某些非关税壁垒来保护国内企业的利益．技术性贸易壁垒是当今发达国家普遍采取的一种非关税壁垒形式，它具有很强的隐蔽性，不易监督和预测，因此会给出口国的对外贸易造成很大的障碍，阻碍了贸易自由化的发展[1]。技术性贸易壁垒主要是指商品进口国所制定的强制性和非强制性的商品标准、法规以及检验商品的合格性评定所形成的贸易障碍．进口国通过提高检疫标准、增加检测项目、通过认证制度等为手段对进口商品设置重重障碍，这就使得出口国的企业疲于应付通过各类认证制度，改变现有技术以应对提高的检疫标准，更要花费大量资金以应对增加的名目繁多的检测项目，从而使出口国的商品成本增加，削弱了出口国产品在进口国国内的竞争力，以此来达到保护进口国内企业的目的[2-3]。由图1可见，在无技术贸易壁垒的自由贸易情况下，为了保证产品的竞争优势，进出口国的产品价格会定在OI(世界价格)上，此时，进口国供给量为IE，而进口量为EF，由于进口国实施技术性贸易壁垒，使得出口国的成本增加，产品价格增加到OG，这时由于价格升高，会使国内需求减少BF，此时的国内产量为GH，比未实施技术性贸易壁垒前增加EA，企业从中获得的收益为EAH的面积，进口量减少为HJ，减少额为BF，GIFJ为进口国消费者剩余的净损失，显然，技术性贸易壁垒只保护了进口国少数企业的利益，却损害了广大消费者的利益，进口国的整体利益会损失。同时，还注意到，国内企业生产成本价格在IG区间的产品是有劣势的，因为这些企业生产的产品可以由国外用更低的成本生产，这就带来社会的损失，损失额等于JBF的面积。由此，技术性贸易壁垒会使出口国的贸易受阻，进口国消费者利益受损，同时，也给进口国以及整个社会带来损失，造成不必要的资源浪费。另一方面，由于价格升高，进口国企业利润增加，刺激了企业的生产积极性，使产量增加，进而保护了进口国的民族工业。因此，一些国家往往会采取各种技术性贸易壁垒措施来保护本土企业，打击国外企业的商品，占领国内市场[4]。

     

                                                    图1 技术性贸易壁垒分析

                                                        Fig.1 TBT analysis

 

2 技术性贸易壁垒对我国对外贸易发展的影响

 

2．1 限制了大宗商品的出口 在我国的出口产品结构中，初级产品占据了很重要的部分。初级产品的特点是：批量大、货值低、利润小，还随时有可能遭到进口国的反倾销。如：日本政府的一系列过于苛刻的要求，给我国外贸公司造成极大的负担，也为我国的大米批量进入日本市场设置了障碍[5]。

2．2 降低了出口产品的国际市场竞争力 科技的飞速发展，使得技术标准更新换代的速度加快。各国情况不同，采用的技术标准也大相径庭。我国的外贸生产厂家为了将自己的产品远销海外并且给国家多创外汇，不得以按照不同的客商严格的要求，不同国家(地区)繁琐的标准而生产出口产品。这样，往往为了一道工序就要引进一种价格昂贵的机器设备。在出口日本大米的加工过程中，其中有一项工序是挑选异色粒，而这种挑选异色粒的设备只有日本生产。因此，我国的生产厂家就必须花费数百万人民币采购这种设备用来加工生产。这增加了生产成本，造成产品价格上涨，在一定程度上降低了产品在国际市场的竞争力[6]。

 

3 消除技术性贸易壁垒的对策[7]

 

在加入WTO后，我国的出口商品可以与其他国家一样享受非歧视性的贸易政策和平等的关税政策。但是，技术性贸易壁垒的影响不能消除，甚至还会增加。必须清醒地认识到这一点，积极采取切实可行的对策，消除技术性贸易壁垒造成的不利影响。

3．1加快食品标准的修定。2004年被商家和企业炒作得沸沸扬扬的“有抗奶”和 “无抗奶”之争暴露了我国乳业标准体系的盲区。依照现行国家标准GB6914-86(生鲜牛乳收购标准》，即使在原奶中检出抗生素，也是合格的乳品，而能检出抗生素的乳品早在多年前就不允许进入国际市场了。正是由于在我国实行了17年不变的标准滞后于目前市场对产品质量的要求，才会被商家利用为吸引消费者的卖点。纵观我国现行的食品标准，突出的问题是标准陈旧老化，滞后于迅猛发展的行业和市场。在技术水平和检测手段日新月异的今天，我国实行的技术标准绝大多数仍旧是在5年以前制定的，与现有食品生产实际相比，检测项目不全，指标偏低，方法落后，致使食品安全事件不断。

3．2 促进产品升级换代。质量的优劣是一个企业能否立足于市场，能否长期生存的关键，对于出口型企业，质量就尤为重要。国际市场上客户间的竞争主要是质量、信誉、价格的竞争，必须拿出质量过硬的产品与对手竞争。目前我国的食品企业对于如何提高食品内在质量的研究还欠缺很多。因此，在今后食品企业在工厂设计时不仅仅考虑以产量为建厂的依据，并且要把如何提高产品的质量考虑进去。

3．3 积极推行食品安全体系认证，管理策划体现系统化。ISO22000标准是一个系统化的食品安全管理体系框架，其包含的关键要素有：相互沟通、体系管理、HACCP原理、前提方案。

标准整合了国际食品法典委员会(CAC)制定的危害分析和关键控制点(HACCP)体系和实施步骤；基于审核的需要，标准又将HACCP计划与前提方案(PRPs)相结合。由于危害分析有助于建立有效的控制措施组合，所以它是建立有效的食品安全管理体系的关键。安全产品的有效生产要求有机的整合前提方案、操作性前提方案及HACCP计划。前提方案用于阐述食品卫生的基本要求和可接受的、更具永久性的良好 (制造、农业、卫生等)规范；而操作性前提方案则用于控制或降低产品或加工环境中通过危害分析所确定的食品安全危害的影响。HACCP计划用于管理危害分析中确定的关键控制点[CCP(s)]，以消除、防止或降低产品中特定的并在危害分析中确定的食品安全危害。在危害分析中，组织通过组合前提方案、操作性前提方案和HACCP计划，确定采用的策略，以确保危害控制。

 

4结语

 

食品安全不容忽视，隐藏在食品安全问题之下的非关税贸易壁垒更是值得重视。中国出口产品正面临越来越多的主要来自发达国家的绿色壁垒的挑战。可以说，几乎所有的产品已经或即将受到绿色壁垒措施的影响，一方面，绿色壁垒不但是目前中国千方百计扩大出口面临的重大挑战，而且由于经济发展水平低、出口商品结构和档次仍较为落后及国内自己没有建立有效、强有力的绿色壁垒体系等因素的影响，此将成为21世纪初期中国出口贸易发展的巨大障碍；另一方面，绿色壁垒也给中国许多产品出口，尤其是环境标志产品和食品的出口创造了新的市场机遇。妥善处理因食品安全带来的影响国际正常贸易的各种障碍，正视其能够带来的各种后果，并采取相应的措施来防止或者清除，是我国在国际贸易活动中必须时刻关注的事情。

 

 

参考文献:

[1] 韩燕燕.浅析新贸易壁垒对我国经贸发展的影响[EB/OL].http://www.usacn.com/bmx/index.htm.

[2] 《贸易技术壁垒》课题组.贸易技术壁垒协议及其在WTO诸协议中的体现[J].国际贸易,1999(6):10-17.

[3] 《贸易技术壁垒》课题组.美国、日本及欧盟在国际贸易中实施贸易技术壁垒情况[J].国际贸易,1999(6)：15-20.

[4] 中国农业大学经济管理学院课题组.加人世贸组织对我国农产品贸易的影响[J].世界经济,1999(9):72-74．

[5] 钟慧中.新贸易保护理论及其对国际贸易的影响[J].国际贸易问题,1999(1):26-29.

[6] 赵相忠.从绿色贸易壁垒看我国出口产品对策[J].世界经济文汇,1999(3):80-83.

[7] 刘梅森,何唯平.规范食品行业标准企业之声不容忽视[J].世界标准化与质量,2005(3):41．

  

 

 

 原文下载： 食品行业碰“壁”分析及破“垒”对策

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