李效峰（秦皇岛检验检疫局，秦皇岛检验检疫局山海关办事处）

 

摘要：HACCP为官方监管企业提供文件依据。大质量工作机制倡导拓展融合，推动全社会质量工作形成合力。大质量工作机制是HACCP体系有效运行的保证。

 

关键词：HACCP　大质量工作机制

 

以“依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品”为主要内容的“大质量工作机制”促进了质检部门对外拓展融合，推动全社会质量工作形成合力。而HACCP则为官方和企业之间建立了一道桥梁，为官方监管提供了文件依据。在一些部门各自为政，缺乏配合的情况下，大质量工作机制的建立和完善，将成为企业HACCP体系有效运行的保证。

 

“大质量工作机制”强调质检部门必须“依靠政府”，发挥其对产品质量安全工作负总责的作用，把产品质量安全工作列入当地经济社会发展规划，纳入地方政府年度绩效考核体系，为产品质量安全工作提供强有力保障。这一点至关重要，因为，质检部门对企业的管理范围有限，一些事情只有政府出面，才有望解决。没有政府的重视、支持和协调，质检部门的好多规定根本落实不下去。

 

“大质量工作机制”中提出的“联合部门”，指的是加强与各有关部门、各有关方面的协调配合，既各负其责，又密切协作，促进形成环环相扣、紧密衔接的质量安全监管网络和工作合力。这在HACCP和实际运用中也体现得特别明显。比如，现在工厂建立HACCP体系，收购环节一般都存在显著危害，因此都列为CCP，将预防措施定为查看收购证明。可实际情况是，监控人员只查看收购证明，是不能确保原料安全的，必须尽可能地深入源头控制，这就需要农业部门、环保部门、卫生部门、海洋部门等的密切配合，齐抓共管，才有成效；再比如，要控制农兽药残，最关键的是要控制市场流通渠道，没有畜牧部门，药监部门的合作，单靠我们，显然鞭长莫及；又比如，食品防护计划，我们可以将其视作HACCP的前提计划之一，它的实施，也需要一些与公共安全有关的部门的配合。

 

“大质量工作机制”强调“抓住企业”，充分发挥企业产品质量安全的主体作用，引导企业牢固树立质量第一的理念，严格遵守质量安全法律法规，自觉做到诚信自律、守法生产，实现全员、全过程、全方位质量管理。这一点与HACCP的要求是完全一致的。HACCP的实施，客观上让企业意识到自己是质量安全的第一责任人，让他们相信，通过建立科学的HACCP体系，自己能够将危害最大限度地控制在加工过程中。而对于官方而言，HACCP体系的建立和有效实施使监管不再流于形式，通过查阅企业HACCP记录，就可以及时掌握企业危害控制情况并加以指导。因此，可以这样讲，HACCP的建立和实施是官方“抓住企业”的有效手段，是大质量工作机制在企业监管中的具体运用。

 

“大质量工作机制”中所说的“监管产品”，只是一个简称，如果望文生义，以为仅仅是对产品的监管，就大错特错了。更重要的是对工厂卫生条件，安全防护措施的监督管理。当然，对产品的定期和不定期的监督抽查，对质监部门来说，也是控制产品质量的一个重要手段，HACCP原理七“验证”规定了对原料或半成品的有针对性的取样检测、对终成品的微生物检测等内容，与此有相通之处。企业抽检产品，是对CCP点和HACCP体系的验证，官方抽查产品，是对官方监管体系的验证。将官方“监管产品”与企业对半成品和成品的HACCP验证结合起来，甚至合而为一，不失为一个好的选择。

 

结论：HACCP在我国实行近10年了，之所以在个别地方还存在流于形式的现象，无法发挥其应有作用，追根溯源，与质检部门没有依靠政府，联合部门，建立“大质量工作机制”有很大关系。应该利用建立“大质量工作机制”这个契机，将HACCP在我国的应用和发展推进到一个新阶段。