摘要：新修订的《食品安全法》再次明确食品企业必须承担的社会责任，并增加了“诚信自律”这一规定。通过辖区HACCP体系监管情况，分析食品企业运行过程中存在的问题，探讨食品企业社会责任的内在缺失表现，从企业自身思考，注重内因考虑，给出企业完善社会责任作为的建议。

关键词：HACCP体系；监管；中小食品企业；社会责任

我国新修订的《食品安全法》第4条规定，食品生产经营者是食品安全第一责任人，食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。食品企业社会责任与其他行业不尽相同，其他行业的社会责任可能更关注改善劳动条件、保障劳工权益、保护全球环境等，而食品企业由于行业的特殊性不得不将消费者的食品安全居于其社会责任最重要的位置。

如果说食品企业的社会责任核心是保证食品安全，那么保障这个核心的就是健全的食品企业质量管理体系，而广为接受的HACCP体系发挥着非同寻常的作用。HACCP（Hazard Analysis Critical Control Point）即危害分析与关键控制点，是国际食品行业普遍采用的一种保证产品质量安全的方法，它是一个以预防为基础的食品安全生产、质量控制的保障体系。企业建立HACCP体系后，加大了市场开拓力度、提高了产品质量安全、赢得了良好质量口碑。

1 中小食品企业运行HACCP体系存在问题

笔者从事辖区的出口食品监管工作，几家中小食品企业均已应用HACCP体系。一方面，出口食品企业越来越重视HACCP体系认证这一标准，并将HACCP体系应用到企业的日常管理之中，取得了显著成效；另一方面，HACCP体系在企业实施过程中仍存在许多问题，这为出口产品质量安全留下隐患。

1.1促认证，放落实。有的企业能够认识到HACCP体系的重要性，但在构建体系的过程中心态缺乏端正，准备考核时一腔热血，落实管理时蜻蜓点水，只考虑HACCP证书给自己带来的商业利益，违背了HACCP体系的真正意义。有的企业HACCP计划制定不合理，表现在计划目标脱离实际而无法完成，对 HACCP 的验证流于形式。

1.2重局部，轻体系。个别企业为通过认证达标，重视HACCP体系的硬件条件，但对 HACCP小组成员培训投入却不足，缺乏系统培训，加上人员更迭，导致HACCP小组难以履行其职责。有的企业重视原料验收这一关键控制点，但控制措施仅停留在索取供应商的原料检验报告等验证环节，缺乏对原料来源的现场考察，对供应商合格评定管理不到位，对原料定期进行重金属、农兽药残留等抽样检测的主动性不足。

1.3顾眼前，疏长远。一是存在急功近利的心态。有的企业通过HACCP认证，只为扩大市场便利出口，而不从管理上真正投入精力，管理人员对HACCP原理和体系的理解甚少，不能充分运行HACCP应用模式管理，不能按照其要求和规定来运行和控制，违背了HACCP体系认证的真正目的。二是存在固步自封的现象。有的虽然引入HACCP准则，但仍坚持旧的习惯和态度，看不到改变的必要性，认为没有理由改变目前的方法。

2 中小食品企业社会责任内在缺失表现

虽然中小食品企业建立了HACCP体系，但重视“形”忽视“神”，出现了许多与HACCP标准不相协调的东西。从食品企业自身因素方面考虑，社会责任的担当意识不够，社会责任缺失主要表现在：承担社会责任认识存在误区、履行社会责任意识缺乏动力、担当社会责任能力有待提高等。

2.1承担社会责任认识存在误区

企业社会责任是对企业营利性的修正，应该结合我国的国情和法律，应该表现出行业特点。目前我国社会责任体制尚未健全，许多食品企业认为合法经营、依法纳税、注重慈善就是履行了社会责任，实则并没有认识到社会责任的真正含义，而忽视对食品安全的保障。新版《食品安全法》中就有明确规定，食品生产经营者是食品安全第一责任人。可以说，衡量一家食品企业有没有尽到社会责任，就要看你生产的食品保证安全的力度，这是根本所在。

2.2履行社会责任意识缺乏动力

美国经济学家弗里德曼直言：企业社会责任就是为股东们赚钱。企业以盈利作为经营目标的特性，造就了一切以追求利益最大化的管理理念。食品企业如果不能在短期内获得履行社会责任的成本，作为经济人自然就没有动力去主动承担社会责任。HACCP体系的建立和完善需要持续的多方投入，需要在人力培训上下功夫，需要在环节落实上下功夫，而这些都不能带来获利的短期效应，有些企业就不能理解企业社会责任与经济绩效的正相关性。

2.3担当社会责任能力有待提高

出口食品企业的有些问题仍是客观存在：企业管理体制不完善应对市场风险能力欠缺，人员流动性大使得生产环节个别控制点存在隐患，设备陈旧提高生产能力举步维艰，品种单一防范市场行情波动难以应对等,这些造就食品企业承担社会责任的能力较弱，也往往是食品安全问题产生的多发地。但以食品安全为核心内容的食品企业社会责任并不能因承担能力弱而逃避，食品安全是食品企业社会责任的底线，食品企业应完善其食品安全管理体制，提高担当社会责任的能力。

3 助推中小食品企业完善社会责任作为

企业的生存发展，需要增强社会责任意识，需要积极履行社会义务。食品企业是履行社会责任的直接主体，如果没有食品企业自身的参与，食品企业社会责任制度将成为空中楼阁，食品企业在完善自身社会责任中的作为十分重要。

3.1转变观念，提高食品企业社会责任意识

食品企业往往将社会责任视为纯粹的负担，对企业社会责任存在误解，也不重视HACCP体系的推进和落实。食品企业应当首先转变观念，认识到企业社会责任的履行不仅可以提高食品企业的竞争力、促进食品企业的可持续发展，而且对食品企业树立良好的社会形象和长期发展大有裨益。随着经济社会的发展，尤其是自媒体时代，未来的食品企业只有具有高度的社会责任意识，自觉履行社会责任，保障食品安全，才能有更大的发展空间。

3.2内化于心，推动社会责任纳入管理制度

食品企业社会责任的真正落实，不仅仅需要食品企业提高社会责任意识，更重要的是将社会责任提升到企业发展战略的高度，培育以食品安全为核心的企业精神和社会责任文化；另一方面，食品企业应将政府对社会责任的立法内化为自身的管理制度，将保证食品安全作为食品企业的核心义务，并将这一意识转化为从企业管理层到员工的行动纲领。

3.3外化于形，内设企业社会责任专门机构

国内外履行社会责任较好的企业有一个共同点：企业社会责任制度的建设比较完备，设立专门的机构负责社会责任事务。具备一定规模和经济条件的食品企业可以内设专门机构来负责社会责任事务，结合国际普遍做法、食品行业特点和企业自身情况，制定企业内部的社会责任守则，协调企业内各部门的活动，共同体现对利益相关者的关切。对于食品企业而言，内设社会责任部门要尤其关注食品安全，将食品安全作为履行社会责任的核心。

3.4诚信自律，建立完善企业信息披露制度

新版《食品安全法》中增加了“诚信自律”这一规定，而企业敢于披露自身社会责任信息就是“诚信自律”的表现。食品企业向消费者等利益相关者披露企业社会责任状况，实际上有利于增强利益相关者和社会对食品企业的了解，提供社会对食品企业社会的评价标准。信息披露可以克服不对称的市场失灵，减少“劣币驱逐良币”现象的出现，使表现好的企业能够得到社会的肯定，形成良性的竞争机制。通过定期和不定期的信息披露机制，有利于企业信誉度增加，有利于企业可持续发展。我国食品企业在信息披露上做得还远远不够，具备一定规模的食品企业应积极建立社会责任信息披露机制。

参考文献：

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