HACCP在浦东国际机场饮用水卫生监督工作中的应用

摘要：目的  通过对浦东国际机场饮用水系统进行危害分析，提出针对性控制措施，进一步提高国境口岸饮用水卫生监督工作水平。方法采用HACCP原理，对整个供水系统进行全面的危害分析并识别出关键控制点，提出针对性的控制措施建议。 结果  浦东国际机场饮用水系统的关键控制点的主要分为：蓄水设施、清洗消毒、管网设施、人员管理四类。 结论  制定具有针对性的饮用水卫生安全HACCP计划，可以提高国境口岸饮用水卫生监督水平，同时也可以提高供水企业识别、控制潜在风险的能力。

关键词： 饮用水；卫生监督；危害分析和关键控制点

中图分类号：R123.1   文献标识码： B

Application of HACCP on drinking water hygiene supervision in PVG

ZHANG Wei, LU Wen-Jing, HUAN Cheng-Rong, JIN Xiao-Bo, SUN Ming-Qin

Shanghai Airport Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau,  Shanghai  201207, China

Abstract: Objective  According to hazard analysis of PVG drinking water system, put forward the targeted control measures to improve the hygiene supervision level of drinking water in frontier port. Method  Refer to the principle of HACCP, make a comprehensive hazard analysis of the entire water system, then identify the CCPs, propose some targeted control measures and suggestions. Result  The CCPs of PVG drinking water system are divided into four categories : storage facilities; cleaning and disinfection; network facilities; personal management. Conclusion  HACCP plan can improve the hygiene supervision level of drinking water in frontier port, but also can help water supply enterprise to improve the ability of recognize and control the potential risk.

Key words: Drinking water; Hygiene supervision; HACCP

上海浦东国际机场作为我国三大国际机场之一，2014年的总客流量达到5166万人次，随着航空业的发展，未来将会有更多的人乘坐飞机出行，这将对保证口岸饮用水卫生安全提出了更高的要求。《国际卫生条例》（International Health Regulations, IHR）中提到“机场口岸核心能力建设要求”的重要一环就是强化对口岸饮用水卫生的监督^[1]。所以如何有效掌握和分析饮用水卫生安全状况成为口岸公共卫生的一项重要任务。

危害分析与关键控制点（Hazard Analysis Critical Control Point, HACCP）是保证产品质量的预防性管理体系，现已广泛运用于食品生产行业。通过对食品加工全过程进行危害分析，确定关键控制点，并针对性地进行预防控制，防止危害的发生^[2,3]。本文以HACCP原理为指导，对浦东国际机场的供水系统进行危害分析，识别出关键控制点，并提出相应的控制措施，为进一步制定科学合理的国境口岸饮用水卫生监督模式提供参考依据。

1 对象与方法

1.1 对象

1.1.1供水系统概况 浦东国际机场的生活饮用水由浦东新区威立雅自来水有限公司提供，属于上海市市政供水系统，供水经过市政管网到达机场后首先输入南、北区供水泵站，经加压加氯后输入机场供水管网，供水流程见图1：

图1  浦东国际机场供水系统示意图

1.1.2 供水泵站 浦东国际机场红线范围内有南、北区两家供水泵站，由上海机场集团能源保障部负责日常管理。

1.1.2.1 蓄水池  采用半地下室全封闭蓄水池，总蓄水能力达到20000m³。其中南、北区供水泵站各有2个蓄水池，每个蓄水池5000m³。

1.1.2.2 加压设备  采用半地下式、供水加压泵，最大供水能力40000m³/d。南区泵站有6台加压泵，其中4台高压启动泵，2台低压启动泵，运行时采用5用1备轮流工作。北区泵站有5台加压泵，其中3台高压启动泵，2台低压启动泵，运行时采用4用1备轮流工作。

1.1.2.3 消毒设备  南、北区泵站各有次氯酸钠加注系统一套，设有加注泵2台，一用一备，加注量为210L/h，出站余氯不低于1.0mg/L。同时设有余氯/二氧化氯在线动态监测仪，自动控制二氧化氯投放量。

1.1.3 航空器供水

1.1.3.1 二次供水点  共有3个二次供水点，供水点对来自供水泵站的水进行多重过滤（包括沙滤、碳滤、软化滤、精密过滤、保安过滤）、紫外线消毒等处理。

1.1.3.2 加水车 航空器供水采用容量为3000L的专用供水车，现共有加水车25辆。

1.1.4 航站楼供水

1.1.4.1 航站楼供水房  共有4个航站楼供水房，对来自供水泵站的水经过余氯监测和适当加氯后供应至航站楼供水管网。其中T1、T2航站楼各两个供水房，分别负责主楼和长廊供水。

1.1.4.2 直饮水点  航站楼内共有152个直饮水点，采用上海贺众饮水设备有限公司的加热饮水机，将水经加热杀菌后提供给旅客饮用。

1.2 方法

由饮用水卫生监管单位人员及供水单位工作人员组成HACCP工作小组，通过参考HACCP体系的原理，对浦东国际机场的供水系统进行危害分析，识别出关键控制点，并提出相应的控制措施，制定HACCP计划。

2 结果与分析

2.1危害分析

危害分析是指收集和评估有关危害以及可能危及饮水安全的潜在危害，以确定哪些危害对于饮用水安全具有显著性意义。危害分析可分为危害识别和危害评价两个阶段。

在危害识别阶段，HACCP工作小组对整个浦东国际机场范围内的供水现状进行调查，绘制供水系统图；然后结合日常卫生监督工作和水质抽检工作，识别出各供水环节中所存在的潜在危害。

在危害评价阶段，由HACCP工作小组召开专题会议对各种潜在危害因素进行评分。评分标准参考《饮用水水质准则》（第三版）中的举例，按照表1进行评价^[4]。

表1 危害因素评分标准表*

*说明：表1中对供水安全影响的程度共分为5级：1级（不严重） 对水质无明显的影响，不影响用户的正常用水。2级（略微严重） 以下情况之一，①引起该环节的水质微生物或化学指标（包括细菌总数、大肠菌群、游离性氯、pH值）中的一项或多项不合格；②局部地区供水不足。3级（中等严重） 以下情况之一，①末梢水明显变浑浊；②引起局部地区停水。4级（很严重） 以下情况之一，①末梢水未变浑浊，但水质严重恶化，饮用后引起局部人群发病；②局部地区的长时间（≥1周）停水，或大部分供水区域的短期（≤1周）停水。5级（灾难性的） 以下情况之一，①水质严重恶化，引起大量人口发病或死亡；②破坏整个供水系统。

2.2 关键控制点确定

根据危害因素分析评价结果，最后评分大于6分的危害因素要进一步通过HACCP体系推荐的“关键控制点决定树”（见图2）判定是否为关键控制点。危害分析、评分及关键控制点判定表结果见表2，关键控制点主要可以分为蓄水设施、清洗消毒、管网设施、人员管理四类。

图2 关键控制点决定树
表2 危害分析、评分及关键控制点判定表

2.3 关键控制点措施

2.3.1 蓄水设施  蓄水池外围30m以内不得有渗水坑和堆放的垃圾等污染源，水箱周围2m内不应有污水管线及污染物。饮用水箱或蓄水池应专用，不得渗漏，设置在建筑物内的水箱其顶部与屋顶的距离应大于80cm，水箱应有相应的透气管和罩，入孔位置和大小要满足水箱内部清洗消毒工作的需要，入孔或水箱入口应有盖（或门），并高出水箱面5cm，并有上锁装置，水箱内外应设有爬梯。

2.3.2 清洗消毒  供水企业在购买消毒剂时，应索取产品的卫生许可批准文件并验收。经验收合格后方可入库待用，并按品种、批次分类贮存于原料库，避免混杂，防止污染。各供水环节应定期进行清洗消毒，以保证出厂水余氯达到0.3mg/L，末梢管网水余氯达到0.05mg/L。各环节清洗消毒频次见表3。

表3 浦东国际机场涉水企业清洗消毒及水质自检情况表

*注：常规8项包括总大肠菌群、菌落总数、色度、浑浊度、肉眼可见物、pH值、臭和味。

2.3.3管网设施  饮用水供水系统中使用的过滤、软化、净化、消毒设备、防腐涂料、必须有省级以上（含省级）卫生部门颁发的“产品卫生安全性评价报告”。饮用水管道不得与非饮用水管道连接，如必须连接时，应采取防污染的措施。设施管道不得与大便口（槽），小便斗直接连接，须用冲洗水箱或空气隔断冲洗阀。

2.3.4 人员管理  直接从事供水的人员必须每年进行一次健康检查，取得预防性健康体检合格证后方可上岗工作。上岗前须进行卫生知识培训，上岗后每年进行一次卫生知识培训，未经卫生知识培训或培训不合格者不得上岗工作。

2.4 HACCP计划

HACCP工作小组根据关键控制点及控制措施，制定出浦东国际机场饮用水卫生安全管理的HACCP计划，见表4。

表4 HACCP计划

*注：常规8项包括总大肠菌群、菌落总数、色度、浑浊度、肉眼可见物、pH值、臭和味。

3 讨论

目前，我国国境口岸饮用水卫生监督执法依据有《国境卫生检疫法》及其实施细则、《传染病防治法》以及质检总局88号令《出入境口岸食品卫生监督管理规定》。根据《行政许可法》和质检总局88号令，对在出入境口岸从事饮用水服务的单位应当依法办理国境口岸卫生许可证，对于已经发放卫生许可证的单位，检验检疫部门将进行每月不少于一次的卫生监督检查。但是上述法律法规中的相关规定较为原则和宽泛，操作性不强^[5]，质检总局88号令中将饮用水卫生监督的具体规定与食品生产经营单位合并在一起，其监督评分表中只分为食品生产、餐饮服务及食品经营三种形式，没有单独针对饮用水企业的卫生监督评分表，这导致在饮用水卫生监督的评分工作遇到一定的困难。

HACCP作为一种卫生监督技术和方法，目前已广泛应用于卫生部门食品卫生监督执法领域，尤其是出口食品卫生监督和航空食品卫生监督^[6-8]。在供水行业中，李洪兴等人综述了国外应用HACCP的研究现状，重点说明了供水系统应用HACCP的理论依据以及供水行业区别于食品行业的自身特点^[9]。王玉莲等人探讨了HACCP体系在小型供水系统和水质检测中的应用可行性^[10]。但国内目前并没有运用HACCP理论对国境口岸饮用水卫生监督的相关研究。

本文采用HACCP的基本原理，通过对浦东国际机场的供水系统进行了全面危害分析，能够有效识别影响饮用水卫生安全的潜在危害，然后通过“关键控制点决定树”判断其是否为关键控制点。所有关键控制点可以大致分为四类：蓄水设施、清洗消毒、管网设施、人员管理。其中清洗消毒在整个供水系统的各环节均属于关键控制点，结合日常卫生监督情况和供水企业自身工艺，HACCP工作小组经讨论后提出具有针对性的控制措施。在实施过程中，监督部门一方面通过HACCP工作小组机制，加强对供水企业管理人员和从业人员的培训，通过加强沟通交流，进一步了解企业的卫生状况；另一方面，通过在日常监督工作中的现场检查和查证记录，对供水企业的HACCP计划的实施情况进行验证，并抽样进行水质检验。

本研究通过实施HACCP对口岸内供水进行全过程控制，对存在潜在危害的关键控制点加强管理，能够实现对饮用水卫生安全的预防性危害控制，而且在出现问题后能够快速反应，追溯危害来源。供水企业通过建立HACCP工作小组，即建立其卫生管理架构，有助于工作的顺利开展。通过确定危害的关键控制点、监控程序、纠偏和验证程序，使企业建立了较为完善的管理体系。从而达到提高国境口岸饮用水卫生监督水平，另一方面也可以提高供水企业识别、控制潜在风险的能力，将有限的资源应用在影响饮用水卫生安全的关键控制点上。

参考文献

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