检验检测机构管理层通常由最高管理者、技术负责人和质量负责人组成，三个角色各有自己的工作重点，最高管理者全面负责实验室的管理和运行，技术负责人主要负责实验室技术运作，质量负责人主要负责质量管理工作，三者之间通过合理的授权和分工，以及基于检验检测工作内在规律建立起相互协作关系，共同构成了全权负责的管理层。

那么，究竟技术负责人和质量负责人可否由一人承担？这需要从质量管理的演化说起。

质量管理共经历了5个发展阶段：

第一阶段，操作者质量管理。手工业时期，产品质量主要靠手工生产者依据自己的手艺和经验把关，工人既是操作者，又是质量管理者，生产操作和质量管理由一人承担。

第二阶段，检验员质量管理。20世纪初，进入工业化初期，工厂进行大批量生产，在出厂时对产品进行100%的检验，通过严格检验来控制和保证出厂产品的质量。这个时期检验监督由专人负责，这就产生了专职检验队伍，质量检验机构被独立出来，生产操作与质量管理实现分离。

第三阶段，统计质量控制阶段。随着生产规模进一步扩大，产品待检积压严重，美国将数理统计的方法运用到质量控制活动中，发明了控制图。在生产过程中，发现有废品之前就进行分析改进，减少了对检验的依赖，使质量管理从单独事后检验转入事后检验+事前预防。

第四阶段，全面质量管理。上世纪50年代，科学技术和工业生产的发展，对质量要求越来越高。比如，宇宙飞船、人造卫星等，对产品安全性、可靠性、经济性要求越来越高，产生全面质量管理的理念。抓质量不仅抓生产制造过程的质量，而是从源头抓起，贯穿于从设计一直到售后服务的全过程。

第五阶段，质量管理体系。随着国际贸易迅速发展，产品和资本流动日趋国际化，相伴而产生了产品质量保证和产品责任问题。国际化致使产品在国际市场间流动，如何做好质量保证？经多年酝酿，ISO于1979年单独建立了质量管理和质量保证委员会，1987年发布了质量管理和质量保证系列标准，即ISO9000系列标准，实现了质量管理的体系化、标准化，质量管理上升到了“质量保证”的层面。

目前，出现了一种新的质量管理理念——“零缺陷质量管理”，认为抓质量最根本的是“人”，人的素质提高了，才能真正使质量获得提升。提出的目标就是：第一次把事情做对，而且把每次做对作为奋斗目标。

从质量管理的发展历程可以看出，在质量管理的第二阶段，就已经产生了专职的质量管理队伍，实现了生产操作与质量管理的分离。

实验室资质认定能力评价通用要求，就是在实验室技术要求的基础上，吸取了ISO9000系列质量管理的理念。由此可以看出，技术负责人和质量负责人显然不宜由一人承担。