检验检测机构依据标准所建立的管理体系，是实验室建立秩序和稳定运行的基础，是所有人员必须坚持的工作制度。但在实际工作中，往往会出现管理体系与实际运行“两张皮”的现象，这是检验检测行业的一个困扰。我们认为，主要原因有以下几个方面：

（1）编写动机存在偏差。有些机构编写管理体系，目的不是为了规范实验室运行，而是为了应对评审，把应对评审当成了目的。所以，编写时的语境是说明性、解释性的，而不是规范性、控制性的，导致各项规定文件化了，但具体工作没有流程化、程序化，实际运行无从下手。

（2）专业化运作能力弱。管理体系背后有一个庞大的知识体系作为支撑，由于该行业尚处于成长期，各机构普遍存在专业化人才短缺的问题，有些机构让一些没有实验室工作经验的人员担当此任，难以支撑管理体系运行。

（3）规范运行效果显现慢。实施管理体系是一个持续改进的过程，成熟的管理体系需要数年的打磨。由于独特的技术服务的特点，按管理体系运行优势体现慢，带不来经济效益，看不到实际效果，逐步对管理体系规范运行失去耐心。

（4）人员流动性较大。管理体系并不会自动运行，需要有人去管理、控制和规范，人员流动性大，增加了培训成本，延缓了成长与发展，导致体系运行难以形成累积效应，造成运行能力波动较大。

（5）管理运行投入不足。实施有效的管理控制，需要人力、物力和时间的投入，需要管理层有定力、有远见，才有可能保持较高的运行水准。但实际上，往往重视硬件的投入，忽视了内部机制的建立，影响了管理运行的效果。

就此提出以下建议，供参考。

一是应编写好适合自身，能够规范控制工作的管理体系。

二是应加大培训力度，切实掌握管理运行的规则程序。

三是应解决好人的问题，建立稳定成熟的管理和技术队伍。

四是持续改进并简化运行，将形成无法复制的核心竞争力。