食品安全要情2006年第4期（总第6期）

一、近期工作动态
² 日本肯定列表实施三个月，山东出口食品稳中有升
² 出口水产品对添加剂使用问题进行专项治理
² 山东局妥善处理进口豌豆硒超标问题
² 山东局牵头研究输欧盟花生黄曲霉毒素控制工作
² 山东局与潍坊市政府相互配合，为共同建设社会主义新农村掀开新的篇章
² 智利农业部农牧业局官员来山东省考察
² 日本关西山东友好协会一行访问山东检验检疫局
二、风险预警信息
² 欧盟信息通报及分析
² 日本最新不合格信息情况及图析
三、食品安全快讯
² 国外食品安全信息5则
四、食品安全年简报

一、近期工作动态
（一）日本“肯定列表”实施三个月，山东出口食品农产品稳中有升
自今年5月29日日本正式实施 “肯定列表制度”三个月以来，对全国出口食品和农产品造成了一定影响，截至8月29日，全国共有47批出口食品农产品遭日本通报。作为全国对日出口食品农产品的第一大省，山东对日出口稳中有升，日本通报数量始终保持在正常范围之内。与去年同期相比，今年6至8月份，山东地区出口重量增长9.66%，货值增长19.90%。
日本自今年5月29日正式实施“肯定列表制度”以来，引起社会各界广泛关注。在国家质检总局和省委、省政府的强有力领导下，山东检验检疫局集全省系统之力，科学分析、超前预测、及时反应、冷静处置，积极开展了一系列应对工作。由于措施得力，工作到位，应对工作达到了“将影响降至最低”的要求，实现了“高门槛下的高增长”。
（二）山东检验检疫局开展出口水产品添加剂使用专项整治工作
近期，我国多个省市输欧水产品频繁被欧盟官方机构检出多聚磷酸盐超标问题，被欧盟委员会发出警示通报，其中涉及山东2家企业，3批货物，这极大地损害了山东出口水产品的质量信誉。为了杜绝此类问题再次发生，山东局迅速部署，启动风险预警和快速反应程序，运用风险分析手段，分析评估我省出口水产品安全卫生控制工作，及时采取了三项工作措施，出台了九项具体工作要求。这三项工作措施包括：一是召开全省视频会议，专题研究和部署出口水产品安全卫生控制工作；二是下发文件，针对出口水产品中多聚磷酸盐超标问题，出台具体的控制措施；三是开展为期3个月的出口水产品添加剂使用专项整治活动。九项具体工作要求是：1、下发警示通报；2、认真贯彻执行《山东检验检疫局出口食品安全监控计划》，确定出口水产品风险性，依据产品风险高低进行验放；3、对现有库存的出口水产货物进行全面清理；4、对不合格出口水产品货物实施产品召回制度；5、严格添加剂使用申报制度；6、实施企业诚信管理机制；7、加大多聚磷酸盐的企业源头自检自控和检验检疫抽查监管力度；8、严格处罚措施；9、加强对国外多聚磷酸盐检验标准、检验方法以及进口食品安全卫生控制情况的信息收集工作。
（三）山东局妥善处理进口豌豆硒超标问题
近期，山东口岸连续从进口豌豆中检出硒含量超标问题。针对这一问题，山东检验检疫局不等不靠，在充分进行风险分析的基础上，根据实际情况采取措施：一是对在预警措施发布前已签订了购销合同、硒含量超标的进口豌豆，作改变其用途处理，监管使用；二是及时通报美国、加拿大，要求对其出口豌豆进行风险评估，在此期间，暂停进口审批；三是组织有关专家针对我国口岸和企业的实际情况，研究针对美国、加拿大进口豌豆的检验检疫对策和监管措施，确保我国人民的健康安全。同时提醒进口企业：一是在签订进口合同时增加硒含量指标和相应的索赔条款；二是进口前委托进口国的有关检验机构对硒含量进行检测，以减少损失。通过以上措施，最大限度地降低了进口产品的风险，避免了可能造成的严重损失和不良影响。
（四）山东局牵头研究输欧盟花生黄曲霉毒素控制工作
7月19-21日，国家质检总局在青岛召集山东、辽宁、吉林、河北、天津、河南、安徽等出口欧盟花生主要地区的检验检疫专家，专题研究部署输欧盟花生黄曲霉毒素控制新要求等工作。专家们听取了山东检验检疫局对输欧盟花生管理的经验，研究了输欧盟花生的现状及对策以及欧盟有关花生的法律法规（抽样、检验、限量要求等），初步制定了欧盟检查计划及迎检工作要求，讨论并修改了《出口花生质量安全控制要求》，完成了欧盟考察前提出的问题答卷，研究了如何与欧盟就花生黄曲霉毒素问题进行进一步交涉的有关事宜。
中国输欧盟花生出口逐年上升，2005年已达17万吨，约占欧盟花生市场20%。随着花生出口量增大，欧盟成员国不断增多，口岸检查日趋严格，再加上气候等自然原因的变化，中国输欧盟花生黄曲霉毒素被欧盟检出的通报数量也在逐年攀升。根据欧盟食品兽医办公室（FVO）对第三国的检查计划，今年11月FVO将派出检查团对中国出口花生的控制体系进行检查。为此，国家质检总局、中国土畜商会、各地检验检疫机构及输欧盟花生企业高度关注，纷纷采取有效措施，积极做好花生黄曲霉毒素控制工作。
（五）山东检验检疫与潍坊市政府相互配合，为共同建设社会主义新农村掀开新的篇章
双方这次召开的促进农产品出口第五次联席会议就是在这种背景下召开的，一个重要目的就是要落实省政府5月11日召开的促进农产品出口联席会议的精神，切实做好日本“肯定列表制度”的应对工作，为潍坊地区的社会主义新农村建设做出新的贡献。
为全面落实全国、全省农村工作会议精神，切实加强潍坊地区出口农产品检验检疫工作，保证出口农产品质量安全，促进农产品出口，实现潍坊建设社会主义新农村的突破性发展，在5月24日山东检验检疫局与潍坊市政府促进农产品出口的第五次联席会议上，山东检验检疫局局长于桦与潍坊市市长张新起分别代表双方签署了《关于加强协调配合促进潍坊社会主义新农村建设的工作协议》。
协议的签署，标志着双方在促进农产品出口方面的合作又上了一个新的台阶，在响应中央的号召和落实中央部署的加快社会主义新农村建设方面掀开了崭新的一页。同时，双方还要进一步深化联席工作机制，建立三级联系工作制度，根据各自的职责，在促进农产品出口方面相互支持和配合，将潍坊社会主义新农村建设的各项工作落到实处。
（六）智利农业部农牧局官员来山东省考察
根据《中华人民共和国和智利共和国进出口禽肉的卫生要求议定书》有关规定，近日智利农业部农牧局两名官员在国家认监委专家的陪同下，到山东青岛、烟台、潍坊和聊城地区的4家禽肉屠宰企业及其所属的3家禽肉热加工企业，对我国禽肉企业生产、官方监督管理、疫病监控体系等情况进行考察，并参观了山东检验检疫技术中心。智利官员认为我国出口食品卫生注册工作组织结构完善，执行有效；禽肉加工企业的生产设备设施及卫生管理方面均具有较高水平，表示将允许我国禽肉熟制品出口智利，并希望加强与我实验室的沟通与交流。
（七）日本关西山东友好协会一行访问山东检验检疫局
7月12日，山东检验检疫局副局长姜宗亮亲切会见了来访的以日本关西山东友好协会事务局长板泽大辅先生为首的日本关西山东友好协会考察团一行。宾主双方在亲切友好的气氛中就如何发展绿色农业，食品、农产品进出口及可持续发展等问题进行了交流沟通。日本关西山东友好协会是日本大阪地区对山东进出口贸易企业的大型协会组织，曾多次组团访问山东。本次会谈将为加强双方信息沟通，促进日中进出口贸易健康、快速发展起到积极的促进作用，食品处、认证处、稽查处等派员参加了座谈。
（八）东营检验检疫局“一抓、二紧、三盯、四防”力促冰鲜牛肉出口大幅增长
为促进东营地区冰鲜牛肉出口，东营检验检疫局采取了“一抓、二紧、三盯、四防”的新监管模式，将监管的重心下移，深入生产一线，帮助企业提高安全卫生意识,建立健全安全卫生质量体系、产品追溯体系和产品检测体系,有效地保证了冰鲜牛肉产品质量。一抓就是抓源头，帮助企业做好原料基地的建设。二紧就是紧抓工厂员工培训不放松，紧抓工厂体系建设和体系验证不放松。三盯就是盯住关键工序的控制、盯住宰前宰后检疫环节、盯住冰鲜牛肉的加工和装运时间不放松。四防就是防止疫病疫情的发生，防止加工过程不规范操作带来的安全隐患，防止储存冷库的库温波动对产品的影响，防止冰鲜牛肉在装运过程中的温度回升。（该信息来自东营局）
二、风险预警信息
（一）欧盟最新预警信息
2006年第25周涉及中国产品的通报汇总（包括中国香港、台湾）

2006年第27周涉及中国产品的通报汇总（包括中国香港、台湾）

2006年第28周涉及中国产品的通报汇总（包括中国香港、台湾）

2006年第29周涉及中国产品的通报汇总（包括中国香港、台湾）

2006年第30周涉及中国产品的通报汇总（包括中国香港、台湾）

2006年第31周涉及中国产品的通报汇总（包括中国香港、台湾）

2006年第32周涉及中国产品的通报汇总（包括中国香港、台湾）

2006年第33周涉及中国产品的通报汇总（包括中国香港、台湾）

（以上欧盟通报信息由济宁局提供）
（二）日本最新通报不合格信息情况及图析
根据日本厚生劳动省公布的进口食品违反事例，2006年6、7、8月份（“肯定列表”制度实施后三个月）日本共通报不合格进口食品、农产品415批，涉及中国产品182批（包括台湾、香港26批），其中涉及山东产品27批。山东地区主要被通报产品是水产类产品和花生，主要原因是水产类产品微生物问题和花生黄曲霉毒素问题。
2006年6月违反日本卫生法事例图解

（以上日本不合格信息来自龙大集团）
三、食品安全快讯
1、日本对我国产香菇实施命令检查
近日,日本厚生劳动省发出通知,自2006年8月11日起,对中国产香菇及其加工品实施食品卫生法第26条第3项规定的命令检查｡原因是日本检疫所对中国香菇进行监控检查后发现甲氰菊酯残留超标｡
2、日本对我国产乌龙茶实施命令检查
日本厚生劳动省发出通知,决定自2006年8月9日起,对中国产乌龙茶及其加工品实施命令检查,原因是日本检验所对中国乌龙茶及其加工品进行监控检查后发现,三唑磷残留超标｡
3、巴西将在甘蔗种植中使用赤霉酸纳入法规草案
2006年7月24日，巴西卫生监督局-ANVISA修改了2003年8月29日第165号决议，将在甘蔗种植中使用赤霉酸纳入该法规草案。鉴于其自然产生的特性，尚未确定最大残留限量及安全期。该技术法规草案拟生效日期为2006年9月。
4、中国禁止从巴西进口禽类及其产品
近日巴西农牧食品部向世界动物卫生组织紧急通报，巴西南大河州发生新城疫。依据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》等有关法律法规的规定，农业部和国家质检总局发布联合公告，禁止从巴西南大河州直接或间接输入禽类及其产品。 公告规定，巴西南大河州发生新城疫疫情后启运的禽类及其产品一律作退回或销毁处理；禁止来自巴西南大河州的禽类及其产品入境；对途经中国或在中国停留的国际航行船舶、飞机和火车等运输工具，如发现有来自巴西南大河州的禽类及其产品，一律作封存处理；对非法入境的来自巴西南大河州的禽类及其产品，一律在出入境检验检疫机构的监督下作销毁处理。
5、巴西制定用作动物饲料的产品进口程序要求
2006年7月25日，巴西农牧供应部发布第153号部颁法案草案，该草案规定了指定用作动物饲料的产品进口程序的要求。
四、食品安全年简报
根据国家质检总局和省局统一部署和安排，各分支局积极开展食品安全年活动，截至8月底，各主要工作进展如下：
青岛局
电子执法工作：已开通食品、农产品进出口企业数量200家。上线Esv系统128家；正式运行FSCS系统72家， 试运行37家。
口岸食品卫生安全：共封存来自疫区的动植物产品37艘次，3334公斤。处罚食品违规现象2起。
开展专项检查：8月份对出口泡菜企业进行了专项检查，对部分企业实行了限期整改。
促进食品出口：认真辅导水果生产加工企业，并顺利通过澳大利亚官方检验检疫官员的验收，使青岛地区的梨顺利进入澳大利亚市场。
济南局
进口食品安全监控：贯彻落实进口食品监控计划要求，加强对进口食品、化妆品质量安全监控检测。
烟台局
针对出口水产添加剂超标问题，召开辖区出口水产品企业主要负责人会议，传达省局有关会议和指示精神，通报发生的质量安全问题，共商对策，采取措施。
与Agilent公司共同举办了“农残检测技术培训班”，出口农副产品企业近100名检测人员进行了培训班的学习。
黄岛局：
检验检疫新模式：五级兽医体系的正式启动，官方辅助兽医上岗工作，新的检验检疫模式正式实施。起草了《进口水产品自动扣留模式》
泰安局
与肥城市政府召开第二次联席会议，总结前一段工作，对下一步的工作进行安排。
威海局
航空口岸食品卫生监督管理工作：组织有关从事食品生产经营和饮食服务单位的负责人召开口岸食品安全卫生监督管理工作的会议，强化了法律意识、依法从事各项活动的意识，为确保航空口岸食品安全卫生安全、严格保障出入境人员身体健康打下了坚实的基础。
日照局
进一步深化官方驻厂兽医工作，辖区内4家肉类加工企业每周五报告下一周的屠宰计划，驻厂兽医根据加工企业屠宰计划进行驻厂检验检疫；完成了对驻厂辅助兽医、认可检验员的资格审查。
10家输欧盟花生企业的黄曲霉毒素、水分进行了比对实验，针对比对实验中企业存在的问题要求企业进行了整改。
济宁局
在济宁检验检疫局大力扶持下，泗水慧丰食品有限公司获得输欧盟花生及其制品加工生产资格，并于近期出口英国花生仁93吨。这是济宁地区花生类产品自2002年全面停止输欧盟以来，首批重新打入欧盟市场的花生制品。
菏泽局
于6月28日召开了由罐头企业质检人员参加的《进出口罐头食品检验规程》宣贯会议。会上由专业人员对新旧规范的异同进行了讲解，并对规程中的新要求进行了重点强调。同时对进出口食品包装容器、包装材料实施检验管理工作规定和进出口食品化妆品标签检验规程进行了学习。菏泽局辖区现有罐头出口企业23个，果蔬罐头出口量居全省首位。
荣成局
召开了全市出口花生检验检疫工作会议，对19家出口花生加工企业进行了培训。
东营局
6—8月份，东营共对日出口保鲜胡萝卜同比分别增长17 5.9％、209.5％和310.6％。
聊城局
于2006年6月16日组织辖区内12家出口注册肉类屠宰加工企业的126名兽医、卫检人员进行了培训和考核。本次培训考核使被考核人员进一步重点了解掌握了企业自检自控体系建设，肉类企业从源头到市场全过程监管的关键环节，数据、视频、FSCS等出口电子监管系统在企业的应用，以及检验检疫即将推行的官方兽医监管体系，为下一步全面推广电子监管，实施新的检验检疫官方兽医体系，奠定了基础。
龙口局
组织辖区内果脯企业进行SO2残留检测比对试验，并对结果不满意的企业检测人员进行培训，并重新组织了技术验证。
岚山局
辖区内注册水产品出口企业已经全部安装《出口企业产品质量信息管理系统》，在抓好系统的应用和企业报检员现场培训工作的基础上，督促企业尽可能的利用电子监管系统，同时结合现场监督管理，加强对出口食品的监督管理。