任庆明 杨洁    （临沂检验检疫局）

 

【摘要】：饲料是食用动物产品生产的源头，饲料安全即食品安全。我国动物产品出口纷纷遭到封杀、退货，主要原因是药残超标。而饲料中滥用添加剂尤其是大剂量抗生素的添加是其主要原因。出口动物饲用饲料加工企业建立HACCP体系，全面分析并严格控制各类危害，是保证出口动物产品安全的必要条件。

【关键词】：饲料 企业 HACCP 动物产品 安全

 

2002年2月20日，国家认证认可监督委员会发布了《食品生产企业危害分析与关键控制点HACCP管理体系认证管理规定》；2002年4月9日，国家质量监督检验检疫总局发布了《出口食品生产企业卫生注册登记管理规定》，公布了卫生注册强制性评审HACCP体系的产品目录。以上规定和办法的发布与实施 ，有力地保证出口食品德质量与安全，有效地促进我国农产品出口及其外贸经济发展。尽管对饲料加工企业目前没有强制要求其建立HACCP体系，但鉴于供应链的关系及相互间的影响，饲料加工企业的产品安全及卫生质量直接影响甚至制约着最终消费农产品的卫生质量及产品安全，对农产品的出口影响更为明显，对人们的身体健康和生命安全有着重大影响。

饲料是食用动物产品生产的源头，饲料安全即食品安全。从本世纪初的二恶英事件、疯牛病的传播到瘦肉精中毒事件，无不与饲料有一定的关联。可以说，饲料安全问题直接关系到养殖动物的安全和人民的身体健康。1991年农业部发布的部分饲料卫生标准，对常见的16种有毒有害物质在饲料中的允许量做了规定。1998年农业部又公布了20种畜禽饲料中允许使用的药物添加剂及其使用方法。这些标准和规定对保证动物饲用饲料的安全卫生起了重要作用。但是饲料卫生标准还很不完善，远不能满足对饲料安全管理的需要。有些有毒有害物质在饲料中的允许含量还没有制定标准，水产养殖饲料的卫生标准更需要完善。另外还有利益的驱动和有关人员饲料知识的缺乏，致使在饲料中添加违禁药品、超范围使用饲料添加剂、不按规定使用药物饲料添加剂、在反刍动物饲料中添加和使用动物性饲料、污染及霉变造成的饲料卫生指标超标、制售假冒伪劣产品等现象时有发生，使一些有毒、有害物质通过饲料原料和饲料添加剂进入到饲料产品中，造成了养殖动物产品质量下降、污染甚至疾病和死亡，对人民身体健康也构成了威胁，同时还导致了环境的污染。当前饲料产品中药物的使用较为普遍，而超量、超范围添加容易引起畜产品中药物残留的超标，影响畜产品的质量，直接影响其出口，甚至威胁人类健康。

我国加入WTO以来，在国际贸易领域受到极大限制。一些国家凭借其科技优势，以保护环境和人类健康为目的，通过立法或制定严格的强制性技术法规、标准和质量认证，以及名目繁多的商品包装、标志、检验等要求构成了更为隐蔽、更难以应对的技术壁垒，即所谓的“绿色贸易壁垒”。而这些绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响正日益显现，成为制约我国动物产品出口的瓶颈。如2002年1月25日，欧盟委员会通过决议，全面禁止进口中国动物源性食品；2002年1月31日，挪威食品检查局宣布，与欧盟保持一致，禁止从中国进口动物源食品；2002年2月8日，捷克和匈牙利宣布，暂停从中国进口甲壳类动物食品等等。我国的动物产品出口突然陷入困境，纷纷遭到封杀、退货，主要原因是药残超标。而饲料中滥用的添加剂尤其是抗生素剂量的过量添加是其罪魁祸首！

就饲料加工业而言，饲料中长期添加抗生素等，通过在动物产品中的残留威胁着人类的健康。首先，通过排泄物对环境造成严重的污染；其次，长期或超标、滥用兽药尤其是抗生素及激素作为饲料添加剂，其危害不仅降低动物产品品质，造成重大经济损失，而且危害人体健康，影响生命质量。动物产品中药物残留引起的危害主要有以下几个方面：急性中毒、过敏反应、耐药性、促性早熟、污染环境等。此外，抗生素的大量使用对畜禽健康也构成直接威胁。由于耐药性的产生和药物治疗效果的下降，像大肠杆菌、葡萄球菌病，现已成为畜禽常见的传染病；另一方面，长期使用抗生素降低畜禽机体免疫力，破坏消化道微生物平衡，导致动物内源性感染，造成养殖场细菌性传染病居高不下，危害日趋严重。

分析国际贸易形势，影响我国动物产品出口的最根本因素是质量安全问题。目前我国的饲料生产、饲养方法、饲养环境、疫病防治、药物控制、最终的畜产品质量还达不到先进国家标准的要求。由于我国现行的相关法律、法规与国际上不相适应，动物产品产量虽然高，但质量较低，形成了与国际市场质量需求上的矛盾。

如何解决这一难题，突破绿色贸易壁垒呢？那就是建立与国际接轨的质量标准体系，实行系统的体系管理，加快标准制定步伐，建立与国际接轨的质量标准体系，用HACCP体系及有关的国际标准来检验我们的生产，使每个生产环节和每项业务活动，甚至整个供应链都处于严格受控之下，围绕国际标准安排生产、加工、包装、储运，改进传统的控制模式，实行危害分析与关键点控制，真正实现产品质量、卫生标准与国际接轨。很明显，只是在养殖环节加强控制不能从根本上解决药残问题，只有通过对整个供应链加强控制才能真正解决药残超标等问题。　　

　　HACCP计划模式是以消费者的安全性为最终目的，考察是否有危害消费者安全的细菌、病毒和药物存在。HACCP全称HAZARD ANALYSIS AND CRITICAL CONTROL POINT，即危害因素分析与关键控制点，其目的是控制化学物质、毒素和微生物对饲料和食品的污染。HACCP是一种控制危害的预防性体系，是一种用于保护消费者免受生物、化学、物理危害的管理工具。传统的质量控制往往侧重于最终产品的检验，而这又不能达到消除食源疾患的目的，它虽然不是一个零风险体系，却是一个食品安全控制的体系。HACCP必须建立在食品安全项目的基础上才能使它运行。例如：良好操作规范（GMP）、标准的操作规范（SOP）、卫生标准操作规范（SSOP），由于HACCP建立在许多操作规范上，于是形成了一个比较完整的质量保证体系。HACCP是以预防为主的质量保证办法，其核心是消除可能在饲料生产过程中发生的安全危害，最大限度减少了饲料生产和使用的风险，避免了单纯依靠最终产品检验进行产品质量控制产生的弊端，是一种经济高效的质量控制方法。HACCP管理体系科学、系统地提供了保护饲料在生产加工过程中避免生物危害、化学危害和物理性危害的因素介入，具有很强的适用性。

　　实施HACCP计划不在于购置昂贵的设备等高额的投资，而取决于其人员所受的教育程度和对该系统的理解与控制程度。也就是说，落实HACCP计划关键在于其工作人员理解、掌握并灵活运用。

　　HACCP系统的优点不等于保证产品没有任何问题，但能保证产品所造成的损害小到可以接受的程度，并且能及时追踪问题产生的原因，以便采取相应的措施防止此类问题再次出现和发生。由于人是生产管理中最活跃的因素，人的因素决定产品质量，尤其是直接从事生产的员工对产品质量有决定性的影响，所以对员工的培训是建立HACCP体系的关键。

　　饲料生产是食品生产系统的重要环节，它既为动物养殖厂提供原料，又是一个本身也有原料购入和产品产出的部门，实施HACCP计划可按照以下七个步骤：第一，对加工过程和投入的原材料进行危险分析。首先编制一份加工工艺流程清单，标明在哪些地方可能发生重大危险，以及将采取或正在采取何种预防控制措施；第二，确定加工过程的关键控制点，即在加工过程出现失控时可能会影响食品安全的地方；第三；对所确认的关键控制点建立严格的控制标准；第四，建立HACCP监控程序，包括监控什么、如何监控、监控频率和谁来监控等内容，以确保控制内容与控制标准完全符合；第五，在监督过程中，如果发现有不符合既定的控制标准，则采取必要的纠偏行动；第六，建立有效的记录并保持程序正常运行；第七，建立验证程序，证明HACCP系统是否正常运转。

　　与上述相关的表格主要有危害分析工作表、产品描述与用途表、HACCP手册修正记录表、HACCP计划表、CCP监控表、员工培训计划表以及HACCP质量手册等。饲料生产企业的情况不同、管理状况与人员素质不同，确立的关键控制点也不同。

　 HACCP从生产角度来说是安全控制系统，是使产品从投料开始至成品保证质量安全的体系。饲料加工企业使用HACCP的管理最突出的优点是：第一，HACCP验证、补充和完善了传统的检验方法，使饲料生产对最终产品的检验(即检验是否有不合格产品)转化为控制生产环节中潜在的危害(即预防不合格产品)；第二，应用最少的资源,做最有效的事情，改善饲料加工企业的内部运作过程。HACCP是决定产品安全性的基础,饲料生产者利用HACCP控制产品的安全性比利用传统的最终产品检验法要可靠,实施时也可作为谨慎防御的一部分。第三，强调加工控制集中在影响产品安全的关键加工点上，安全检验集中在预防性上，强调执法人员和企业之间的交流。第四，不需要大的投资,可使其既简单又有效。第五，通过对相关法规的识别，提高其守法的自觉性，避免企业违反相关的法律、法规。第六，制定和实施HACCP计划可随时与国际有关法规和标准接轨，有利于其产品走向国际市场。第七，减少顾客投诉的频率，提高消费者的信心，改善公司形象。第八，提高员工的业务素质和领导层的管理水平，增强竞争力。

 饲料加工企业可以将HACCP体系融入ISO9000质量管理体系和ISO14000环境管理体系之中，以实行全面卫生质量控制，取得最佳效果。

综上所述，饲料生产企业应全面分析生产过程前、中、后可能产生的危害，准确确定关键点并严格控制，编制HACCP计划，建立完整的HACCP体系控制危害的发生。这是保证出口动物产品的必要条件和前提。

 

参考文献

[1]CAC/RCP1-1969，Rev.(1997）HACCP体系及应用准则

[2] Edward J.Marien, The four supply chain enabler, Supply Chain Management Review, 2000, March/April

[3] 马士华，林勇，陈志祥.供应链管理[M].北京：机械工业出版社，2000.

[4] 延军平等 全球环境问题及行为对策 北京 科学出版社1999

[5]ISO9001：2000 质量管理体系

[6]ISO14000：1996 环境管理体系