（徐州检验检疫局   陈焱   221006）

 

摘要：针对我国出口蔬菜先后多次被检出进口国禁止使用或限量超标农药的严峻形势，本文将HACCP体系用于控制在种植、田间管理过程中没有得到科学有效的预防和控制造成的出口蔬菜安全问题进行研究。从选择种植基地源头抓起，对涉及蔬菜安全的危害关键点进行分析，提出预防控制措施，最大限度地降低不安全蔬菜的生产。

关键词：蔬菜 种植基地 HACCP应用  

自我国2001年12月11日加入世界贸易组织以来，世界上多国对我输入农产品设置技术壁垒。日本、美国、欧盟等发达国家加严对我出口农产品的检测标准，从我出口农产品先后多次检出进口国禁止使用或限量超标的农药残留。我国出口农产品面临前所未有的压力。

一、将HACCP引入种植基地的可行性

国际市场要求农副产品的原料必须安全卫生，控制农产品药物残留，就必须要改变目前传统的种、养殖模式，建立一套从种植到餐桌的安全质量保证体系，而HACCP体系是迄今为止控制食源性危害的最经济、最有效的手段。

种植基地受周围环境影响较大，随着现代工业化进程加快，很多地方环保意识相对滞后，使工业废水、废物、废气严重污染蔬菜生长赖以生存的土壤、水质、气候环境。另外，蔬菜种植技术不高，植保不利，导致病虫害发生，大量使用化肥农药使得蔬菜中有毒有害的重金属和农残超标。需要采用HACCP体系加以控制。

    经调查，目前国内外暂时没有将HACCP原理用于蔬菜基地进行安全质量控制的应用。我们认为，运用HACCP可以系统地对蔬菜种植各环节的危害风险进行分析，对一些特别的危害如有毒有害物质残留进行识别，并进行过程控制，这样可以减少最终产品的检测，大大降低种植过程的风险。HACCP的原理可以贯彻与从种植到餐桌的全部过程中，将HACCP引入蔬菜种植基地，实际上是一种风险评估和风险管理控制程序的应用。HACCP是决定食品安全性的基础，利用它比用传统的最终产品检验法要可靠。HACCP作为控制食源性疾患最为有效的措施也得到了国际国内的广泛认可，并被FDA和CAC批准。

二、HACCP原理在出口蔬菜种植过程中的具体应用

从种植到餐桌这一整个食品链条，种植环节是源头，各国控制食

品安全无一不把种植环节作为关键控制点中的首位去加以重视和监控，只有抓好这一环节，才能从根本上确保最终产品的质量，否则，即使在加工过程中再怎么去重视加工卫生，最终产品质量和安全也无从谈起。

（一）、对蔬菜种植过程中的危害分析

自2002年初以来，日本、新加坡等国家先后多次从我出口蔬菜中检出药物残留，有些是禁用药物，有些是限用药物，这反映出我们对农药管理和使用中的问题。比如我们从中央到地方各级政府主管部门都公布了禁用、限用药物名录，并明确规定了限用药物的停药期，但这些规定在多数蔬菜种植基地没有得到很好地执行，这必然导致出口蔬菜被检出药残超标而被销毁或退回，进而影响我国整个蔬菜加工业的出口。因此，在种植环节的主要危害就是农药的使用不当。来源于土壤、灌溉用水、大气等种植基地周围环境中存在的化学污染也是影响最终产品安全的另一重要因素。当然，蔬菜疫病也是主要危害之一，但其危害的控制则属于另一范畴，在此不作多述。

（二）、关键控制点以及关键限值的确定 

   在HACCP体系中，从原料到整个加工过程，经危害分析无论确定多少个关键控制点，应遵循一个原则，即一个危害能通过下道工序可对该危害进行消除或降低到可接受水平，则不必将此点列为关键控制点，这个危害可以通过良好地执行各项规章制度加以解决。在蔬菜种植过程中我们把农药的使用作为关键控制点，是因为不在此过程中解除其危害，以后的生产工序无法解决，导致最终产品的不合格。那么，如何确定该CCPs的CL呢？按HACCP原理要求，关键限值的确定应遵循易于测量、观察的原则，关键限值可以是时间、温度、规格、浓度等生物的、化学的、物理的参数。因此，我们认为蔬菜种植中的关键限值的制定应满足以下条件：

1、地方农药市场必须得到有效控制；

2、种植基地经过CIQ备案；

3、种植基地建立科学的农药管理体系，并遵循《良好农业操作规范》（GAP）；

4、在专职农技人员的指导下，按《安全标准操作程序》（SSOP）使用农药。

在上述条件下所用农药的安全间隔期就是蔬菜种植中的关键限值。在安全间隔期内采收的蔬菜即超出关键限值，不准进入加工工序并进行纠偏。

（三）、对关键限值的监控

在关键控制点及关键限值确定后，对其监控水平的高低影响着最终产品的质量。2002年以来，国家质检总局根据我出口蔬菜的严峻形势，高屋建瓴，多次提出要从源头抓好农产品的出口质量，先后下发了《进出境蔬菜检验检疫管理办法》、《出境蔬菜种植基地备案管理细则》等规范，明确出口蔬菜禁用药物名录、进口国关注药物名录。两年来，各出口蔬菜基地地方政府也相继出台地方性法规，规范农药的生产、销售和使用行为，并进行广泛的宣传，各蔬菜种植基地也已认识到违规使用农药的危害性。各出口加工企业自建的蔬菜种植基地基本上能够达到国家质检总局出口蔬菜基地备案要求。

对备案蔬菜基地的农残监控，首先要求相关企业建立农残检测实验室或具备必要的检测能力，也可以委托有资质的社会实验室（分包实验室），这是对基地蔬菜全过程农残监控的必要保证，也是验证CCPs是否得到有效控制的有效手段；其次要健全农药使用体系，坚持统一购药和用药审批制度，配备经过有关部门培训，具有植保、农学和农药使用基本知识的专职植保员队伍，负责蔬菜基地的病虫害防治，指导安全用药和监督管理，加强职工培训，严格使用限用药物，严格执行停药期；第三要完善各种农药使用记录，农药管理实施溯源管理制度，做好农药使用保管的标识，一旦发现问题便于分析查找原因，并可追查到某一具体地块。

（四）、存在问题的纠偏

任何HACCP体系的建立都不是一成不变的，通常伴随着问题的变化而不断改进。在蔬菜种植过程中不可避免会发现问题，一旦检出药残超标就说明在日常监控过程中出现失误。根据HACCP原理，应首先分析产生问题的原因并采取纠偏行动。出现药残超标的原因大致有三。一是因为进药时未能确定药物成分，其中含有禁用成分而误用；二是因打药时间的顺延不足等原因致使在停药期内采收蔬菜；三是受周围农作物用药影响，有漂移农药。

针对上述情况，应及时采取措施。首先，完善合格供方评定程序，坚决拒绝购进成分不明药物或对所购药物进行成分分析，确保所用农药没有禁止使用成分；其次，对不按规定提前采收的基地蔬菜坚决拒收，对未按规定要求建立用药档案完善各项记录的基地蔬菜加强农残检测力度，一旦发现问题坚决拒收；第三，有针对性检测基地外围蔬菜，划定危险区，危险区内蔬菜不能用于加工；第四，对存在问题的蔬菜进行严格隔离并根据溯源管理系统将有问题的蔬菜清理出来，并按有关规定进行处理。

（五）、对药残监控效果的验证

一个HACCP体系建立后运转如何，只有通过验证才能评价种植基地的体系是否按照HACCP计划有效运行。验证分内部验证和外部验证。种植基地应经常性地定期审核基地农技人员的日常动态及监控记录，验证HACCP计划的有效性，企业应建立有效的农残检测体系，根据进口国的要求，对不同蔬菜基地的原料进行监测，及时掌握和分析原料基地的农药残留情况，实行有效监控和验证，确认CCPs监控和纠偏效果；外部验证即官方验证，通过官方的日常监管，执行国家、地方残留监控计划和对最终产品的检测，对危害分析和计划中的各要素进行技术评估，现场审核相应的记录，验证基地HACCP体系的有效。只有不断地进行综合性的验证才能确保HACCP体系的有效运行。当然，在体系运行过程中应与时俱进，不断完善，持续改进，以适应不断变化的新情况、新问题。

（六）、记录和文件的保持

    完整真实的记录反映了种植基地从选地到蔬菜采收全过程的历史，是最终产品质量安全能否有效溯源的重要保证。任何HACCP体系的运行均要产生大量的记录，没有这些记录HACCP体系只能是纸上谈兵。种植基地建立HACCP的主要记录包括：危害分析结论、官方公布的禁用和限用药物名录、标明安全间隔期的基地农药种类核定表、农药采购保管记录、农药使用记录、农技员日常管理记录、病虫害预测报记录、基地检测和官方监控记录、种植采收记录等。这些记录应有专柜存放、专人保管，通过对这些记录的统计分析，可以摸索出不同季节不同蔬菜病虫害的爆发规律和用药防治规律，积累经验，改进和完善HACCP体系，更好地为出口蔬菜基地服务。

三、出口蔬菜种植基地建立HACCP的重要意义

（一）、出口蔬菜农残超标和病虫害一直是制约我国出口蔬菜的瓶颈,在种植基地运用HACCP控制蔬菜农药残留是蔬菜加工企业链条的主要环节，利用HACCP控制蔬菜农药残留是应用最少的资源，做最有效的事情，不需要大的投入，可使农残监控既简单又有效。

（二）、官方监控人员在监管过程中加强与企业的交流，通过在出口蔬菜种植环节建立HACCP体系，结合检验检疫模式转换，改变批批检验检疫的守旧做法，将工作重点放在体系建立、认证、验证监管上，可以大大减少检测次数及检测项目，降低因批批检测化验给企业增加的经济负担，同时缩短检验检疫周期，提高蔬菜出口速度。

（三）、HACCP是一种控制危害的预防体系，而不是自应体系。蔬菜生产加工者使用它可以确保提供给消费者更安全可靠的食品，从而提高人们食用蔬菜的安全性，提高消费者对我出口蔬菜的信任度。

 

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