冯杰[1] 呼晴 胡文多

秦皇岛出入境检验检疫局

 

     摘要：本文通过总结多年来参与秦皇岛辖区速冻果菜管理的做法，阐明了HACCP管理体系在速冻菜出口企业应用的必要和取得的良好效果，通过风险分析和管理，也使检企合作关系更加紧密。

    秦皇岛出口速冻菜产品（商品编码050803）主要按照SN/T0626-1997标准执行检验，对相关出口企业实施注册监管，要求企业建立食品安全防护计划和有效运行HACCP体系。积极参与并落实河北局速冻菜产品风险分析组的工作布置，密切追踪国内外产品预警和通报信息。2010年出口放行266批次，重量7559吨，货值6799227美元。分别比2009年增长44.35%、28.97%和51.43%。出口国家主要分布在东南亚、中东、澳大利亚、美国、和台湾等国家和地区。连续7年无出口退货和索赔，没有被国家局通报和预警情况。今年出口创历史最好水平。
    秦皇岛口岸出口的速冻菜品种主要有速冻青豆、速冻甜玉米、速冻胡萝卜丁、速冻花菜以及上述产品按比例混合等产品。监管中引入HACCP 管理理念，通过风险和危害分析，重点监控该类商品农残、重金属、非金属异物混入，批批检验致病微生物，对产品的冰晶、色
泽、块形、破碎粒和内外包装等按照合同和检验规程实施检验。全年出口产品质量合格
卫生安全，出口包装符合环保要求，整体质量波幅在监管和控制范围内。
    虽然今年遇到经济危机和人民币升值双重不利因素影响，上半年出口受到一定影响，但在下半年国家经济刺激政策和全球经济回暖的利好刺激下，食品类尤其是速冻菜产品出口率
先企稳回升。下半年，秦皇岛地区新增出口速冻菜注册企业3家，新增日本和印度2个出口
国家。新出口企业的加入和国外新市场的拓展是速冻菜出口增加的主要原因。由于新企业
出口经验不足，产品质量波动较大，监管检验中发现部分产品挑拣不认真，微生物控制不
严，包装封口不严等问题。针对上述问题，我们加强了对新企业的管理人员培训和生产人
员的技术指导，隔离不合格产品，和企业一起分析原因，堵塞漏洞，保证最终出口产品批
批质量、卫生安全。

多年来，我们积极参加河北局速冻菜产品风险分析组的工作，听取工作组专家的意见和建议，参与全省速冻菜产品风险统一监控和分析，落实速冻菜农残年度普查计划，针对秦皇
岛出口企业和出口产品品种，对来自企业合同基地和外埠采购的原料分别进行了农残、重
金属的筛查工作，通过风险分析，确定了不同产地、不同原料的监控重点，本年度出口产
品未受到国外技术壁垒和不良反映的影响。
    食品处从2003年开始接手速冻菜产品的监管出口至今，始终遵循“扶上马，送一程”的管理理念。新企业在卫生注册阶段的模拟出口演练，与实际出口操作差距很大，面对国外客户的订单，往往手忙脚乱，无从下手。需要准备的单证、执行的标准、控制的过程、保持
的纪录、预警的信息等等，每一个环节都要求我们检验监管人员耐心细致的反复讲解和督
促。在出口初期，检验检疫人员参与帮助企业进行HACCP体系建立和风险分析，主要靠检验检疫部门的帮扶收到了一定的效果，也迅速拉进了检验检疫与企业之间的情感距离。但随
着时间的推移，当企业逐步意识到，出口风险的化解应该来自企业内部自身管理的力量
时，企业自身对HACCP管理的理解进一步深入，结合自身发展要求主动向检验检疫部门适时提出自身管理提高和基地备案管理的要求。2008年，我局因势利导，对5家出口企业申报的13个备案出口蔬菜基地实施备案管理，企业从备案基地收购原料，产品质量有了提高，农残检测项目减少了，费用降低了，时间节省了，安全也有了保障。随着企业出口经验的积
累和效益的提高，我们开始灌输生产全过程电子管理的管理理念。生产记录数据、关键控
制点影像资料、每批产品检验和装箱数据等开始纳入电子监管管理。只需企业开通视频加
载授权，不需要投入一分钱，检验员在电脑前随时对加工的出口产品进行动态监管和发布
指令，“电子千里眼”的应用，使检企双方分歧减少了，效率提高了，沟通更加顺畅。
随着出口企业和出口产品的增长，帮助秦皇岛地区出口速冻菜产业的规模化和标准化发展
成为我处今后工作的中心。目前，各企业都购置了农残快速检测仪器和微生物检验设备，
具备了开展原料和成品中农残和微生物的自检自验条件。但检验人员不固定，检验水平不
高成为制约企业检验水平提升的瓶颈。

新的一年，我们将重点抓好企业检验员的操作培训和考核工作，考虑到我处管辖的出口企业多集中在昌黎县，互相熟悉且相距较近，我们将选取1家经营管理好，检验水平高的企业做示范，将几家企业的精良的检验设备集中到1家，由示范企业担当起其他企业的人员培训和结果验证工作，我们负责对示范企业检验员的技能持续培训和质量跟踪，通过示范企业检验员起到穿针引线的作用，带动秦皇岛市出口速冻菜企业整体检验水平的提高。

---