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尹荣岭 李魁伟 刘铁庄
呼伦贝尔出入境检验检疫局
摘要：当前，多数饲料生产企业逐步建立和实施了HACCP体系、ISO9000系列质量管理体系及其他质量体系。而同时运行多套管理体系，总会产生一些麻烦及冲突，如何将体系进行融合，在源头上进行设计避免冲突，将是一个值得深入思考和需要解决的问题。本文简述在体系融合过程中可能出现的问题及对策。
饲料产品（包括饲料和饲料添加剂）的安全问题一方面会影响畜产品品质，另一方面畜禽采食有安全性问题的饲料后会对周围环境产生不利影响，进一步阻碍农牧业的可持续发展，直接或间接影响人类自身的健康。我国饲料产品质量和食品安全问题，已引起政府的高度重视和全国人民的广泛关注。启动饲料安全工程，建立和完善饲料行业的安全质量保障体系已刻不容缓。
要确保饲料安全，必须对饲料原料、加工、贮存、运输等各个环节进行质量追踪，以确保饲料产品安全可靠。因此，可在饲料企业日常管理方面，引入危害分析关键控制点（HACCP）管理。它是生产(加工)安全食品的一种控制手段；对原料、关键生产工序及影响产品安全的人为因素进行分析，确定加工过程中的关键环节，建立、完善监控程序和监控标准，采取规范的纠正措施。该管理体系已被许多国家采纳，其中一些国家还将其作为强制性管理模式加以推行，是国际公认的一种先进管理模式和有效管理手段，值得在我国饲料行业管理中推行。
而作为出口欧盟的饲料添加剂需要遵守欧盟饲料卫生法规。FAMI-QS认证，即欧洲饲料添加剂与预混合饲料质量体系认证，是欧盟制定的关于饲料添加剂和预混料生产商的操作规范，对进入欧盟的饲料添加剂和预混合饲料开展的强制认证。FAMI-QS的认证表尊采用了ISO9001的基本构架，将HACCP和ISO10002融入其中并且吸收了以往欧盟成员国类似的认证相关内容。因此对我国出口欧盟的饲料添加剂生产企业来说，及时一种挑战也是一个完善自我，将HACCP与质量管理体系或其他体系融合与国外的严格要求接轨的机遇。
虽然HACCP体系与其他体系的融合存在的差异，不能相互取代，如与ISO9000系列质量管理体系在关注点、对控制的范围要求、对文件化的要求和证实程度及对质量策划的文件化等方面存在差异[1]；卫生质量体系对影响食品卫生的关键工序要制定明确的操作规程并需连续的监控，并制定产品标识、质量追踪和产品召回制度，确保出厂产品的出现安全卫生质量问题时能够及时召回。但可以优势互补，将HACCP体系与其他管理体系有机的融合在一起。
通过对HACCP与ISO9000系列管理体系的研究，能够看出在组织机构和管理人员、生产检测设备管理、基础设施管理、文件管理及操作要求进行融合[2]，在融合过程可能出现的问题需要进行解决：
一、培训缺乏针对性和有效性，体系融合性差
企业对管理体系人员的教育和培训的重视和投入不够，会使得体系人员水平参差不齐，导致体系融合生硬，融合性差。而且培训过程中偏重于理论知识，而在实际生产过程中难以应用，也便使得培训流于形式，HACCP体系与其他体系的融合难以为继。
二、HACCP体系与其他体系融合过程后，持续更新性不够
企业为了通过体系认证后，取得了更多的订单，同时也扩大市场，但只考虑认证证书所带来的商业效益或是仅仅作为一种手段，而在后续更新与融合方面欠缺可持续性，不能很好的发挥体系融合所带来的效能。
三、HACCP融合运行与实际生产存在差别
企业对已建立的HACCP体系，以及融合体系从不或极少按其要求和规定进行实际操作，接受审核时认真对待，实际生产中则把体系撇在一边。另外，企业管理者对实际生产过程中的体系操作员工的监督追责不到位，使得融合体系运行起来难度大。
针对以上问题，提出一些措施，以便能够解决实际问题：
一、强化培训，全面提升员工素质
制定详细的培训计划，根据不同生产实际中的员工对知识的理解和运用程度的不同，结合实际生产操作情况，分层次、有重点地进行培训，并通过对HACCP与ISO9000系列管理体系的研究，在组织机构和管理人员、生产检测设备管理、基础设施管理、文件管理及实际操作上进行现场培训，增强员工严格执行体系的自觉性，解决体系融合性差，实际生产过程中存在差别的现象。同时企业必须提高自身认识，充分意识到企业是质量安全的第一责任人。
二、做好体系运行重要性的宣传工作
首先主管行政部门对体系质量运行工作的支持,有利于体系融合的快速推进。二是积极主动为企业服务好，在HACCP体系运行及体系融合过程中出谋划策，为在饲料行业中建立体系融合提供依据和技术支持。三是全面开展饲料安全HACCP培训和宣传，培养质量管理体系人次，并形成良好的社会舆论氛围，取得全社会的理解和支持。
[1]卢萍，HACCP与ISO9000质量管理体系的融合，中国质量，2002（07）13-15.
[2]乐桃娟，HACCP体系、卫生质量体系和质量管理体系的融合运行，检验检疫科学，2003（4），28-30.