本案中，当事人生产的2批次桶装饮用水“耗氧量”项目不符合GB 19298-2014《食品安全国家标准 包装饮用水》要求，该行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（十三）项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（十三）其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品。”的规定，构成了生产不符合食品安全标准的食品的行为。

闵行区市场监管局对上述违法行为依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款、第二款、《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条规定，责令当事人停止违法行为并处以罚款。
理论与实践相结合

包装饮用水是指密封于符合食品安全标准和相关规定的包装容器中，可供直接饮用的水。包装饮用水以其天然卫生、饮用方便等优点得到众多消费者的青睐。

上述案例中提到的耗氧量是反映水体中有机物含量的常用指标，可以作为水体被污染的标志之一，还可以在一定程度上反映水质净化程度。包装饮用水耗氧量超标可能原因为原料水中有机物含量较高。在生产过程中，过滤装置未及时更换滤膜等耗材，或更换耗材后，未充分冲洗便进行生产，导致成品水的有机物含量较高。

除了“耗氧量”项目不合格之外，包装饮用水中的铜绿假单胞菌不合格率也较高。

铜绿假单胞菌，又称绿脓杆菌，是一种重要的条件致病菌，在自然界广泛存在，主要存在于潮湿的环境，对消毒剂、干燥、紫外线等理化因素和不良环境抵抗力强。作为条件致病菌，可能引起急性肠道炎、脑膜炎、败血症和皮肤炎症等疾病。

包装饮用水中铜绿假单胞菌超标的原因，主要是或水源受到污染，或生产过程中卫生控制不严格，从业人员未经消毒的手直接与饮用水或容器内壁接触，或包装材料未进行彻底清洗消毒。消费者在饮用包装饮用水时，当发现水有明显异味时，不要饮用，有可能水已被微生物污染。