关于有机、绿色、无公害三类农产品标准概念的话题

　　近期，在农业标准化领域，有两件事引起了比较广泛的关注，一是 5月20日国家标准委、农业部、国家质检总局等10部委局联合印发了《全国农业标准2003～2005年发展计划》，二是6月10日农业部组织召开了全面推进无公害食品行动计划电视电话会议。
　　我国的无公害农产品、绿色农产品和有机农产品正在逐步成为百姓消费的热点。商家在捕捉卖点、寻求商机炒作过程中，更是将无公害农产品、绿色农产品和有机农产品披上了诱人的色彩。在时尚的招引下，无公害、绿色、有机正在成为标示农产品安全、健康、环保的新概念。
　　国家标准委已将无公害农产品、绿色农产品和有机农产品同时列入《全国农业标准2003～2005年发展计划》中，今后3年，将制定出一系列无公害农产品、绿色农产品和有机农产品的国家标准。本版立足标准，原原本本地解读无公害农产品、绿色农产品和有机农产品所涉及的一些的概念，给消费者一个明明白白的消费信息。
　　农产品分类
　　概念
　　有机农产品根据有机农业原则和有机农产品生产方式及标准生产、加工出来的，并通过有机食品认证机构认证的农产品。 
　　有机农业的原则是，在农业能量的封闭循环状态下生产，全部过程都利用农业资源，而不是利用农业以外的能源(化肥、农药、生产调节剂和添加剂等)影响和改变农业的能量循环。
　　有机农业生产方式是利用动物、植物、微生物和土壤4种生产因素的有效循环，不打破生物循环链的生产方式。
　　有机农产品是纯天然、无污染、安全营养的食品，也可称为"生态食品"。
　　绿色农产品遵循可持续发展原则、按照特定生产方式生产、经专门机构认定、许可使用绿色食品标志的无污染的农产品。
　　可持续发展原则的要求是，生产的投入量和产出量保持平衡，即要满足当代人的需要，又要满足后代人同等发展的需要。
　　绿色农产品在生产方式上对农业以外的能源采取适当的限制，以更多地发挥生态功能的作用。
　　我国的绿色食品分为A级和AA级两种。其中A级绿色食品生产中允许限量使用化学合成生产资料，AA级绿色食品则较为严格地要求在生产过程中不使用化学合成的肥料、农药、兽药、饲料添加剂、食品添加剂和其他有害于环境和健康的物质。按照农业部发布的行业标准，AA级绿色食品等同于有机食品。
　　无公害农产品产地环境、生产过程和产品质量均符合国家有关标准和规范的要求，经认证合格获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的未经加工或者初加工的农产品。
　　特点
　　有机农产品与其他农产品的区别主要有3个方面：
　　1.有机农产品在生产加工过程中禁止使用农药、化肥、激素等人工合成物质，并且不允许使用基因工程技术；其他农产品则允许有限使用这些物质，并且不禁止使用基因工程技术。
　　2.有机农产品在土地生产转型方面有严格规定。考虑到某些物质在环境中会残留相当一段时间，土地从生产其他农产品到生产有机农产品需要2～3年的转换期，而生产绿色农产品和无公害农产品则没有土地转换期的要求。 
　　3.有机农产品在数量上须进行严格控制，要求定地块、定产量，其他农产品没有如此严格的要求。
　　绿色农产品与一般农产品相比有以下显著特点：
　　1.利用生态学的原理，强调产品出自良好的生态环境；
　　2.对产品实行"从土地到餐桌"全程质量控制。
　　无公害农产品是对农产品的基本要求，严格地说，一般农产品都应达到这一要求。
　　产生
　　有机农产品国际上有机食品起步于20世纪70年代，以1972年国际有机农业运动联盟的成立为标志。1 994年，国家环保总局在南京成立有机食品中心，标志着有机农产品在我国迈出了实质性的步伐。
　　产生的背景是，发达国家农产品过剩与生态环境恶化的矛盾以及环保主义运动。
　　绿色农产品1990年农业部发起，1992年，农业部成立中国绿色食品发展中心，1993年农业部发布了"绿色食品标志管理办法"。
　　产生的背景是，20世纪90年代初期，我国基本解决了农产品的供需矛盾，农产品农残问题引起社会广泛关注，食物中毒事件频频发生，" 绿色"成为社会的强烈期盼。
　　无公害农产品20世纪80年代后期，部分省、市开始推出无公害农产品，2001年农业部提出"无公害食品行动计划"并在北京、上海、天津、深圳4个城市进行试点，2002年，"无公害食品行动计划"在全国范围内展开。
　　无公害农产品产生的背景与绿色食品产生的背景大致相同，侧重于解决农产品中农残、有毒有害物质等已成为 "公害"的问题。
　　价格
　　绿色食品70％为加工产品，30％为初级农产品，有机农产品和无公害农产品都以初级农产品为主。有机农产品的价格高于普通农产品50％至几倍，绿色农产品的价格高于普通农产品10％～20％，无公害农产品的价格略高于一般农产品。
　　管理
　　《全国农业标准2003～2005年发展计划》依据农产品质量特点和对生产过程控制要求的不同，将农产品分为一般农产品、认证农产品和标识管理农产品。 
　　一般农产品是指为了符合市场准入制、满足百姓消费安全卫生需要，必须符合最基本的质量要求的农产品。
　　认证农产品包括无公害农产品、绿色农产品和有机农产品。对于我国市场上目前存在的无公害农产品、绿色农产品和有机农产品，政府应积极推动无公害农产品的生产，同时依据各地的自然环境条件，引导企业有条件地开展绿色农产品和有机农产品的生产，使我国农产品质量安全上一个台阶。
　　标识管理农产品是一种政府强制性行为。对某些特殊的农产品，或有特殊要求的农产品，政府应加以强制性标识管理，以明示方式告知消费者，使消费者的知情权得到保护，如转基因农产品。 
　　☆新闻背景
　　农业标准瞄准安全质量
　　由于现阶段我国农产品标准化管理中，无公害农产品、绿色农产品和有机农产品三类认证形式在标准上还存在很多不足，《全国农业标准 2003～2005年发展计划》以突出农产品安全质量为重点。考虑到各大类农产品的相似性，《全国农业标准2003～2005年发展计划》列出了各大类无公害农产品、绿色农产品和有机农产品的产品标准项目，至于某种产品标准的不同要求，要在具体的标准中分别列出。在生产加工技术规程和产地环境条件要求上，有机农产品与绿色农产品、无公害农产品有着根本上的不同，因此，在具体标准项目的设置上，将有机农产品的生产加工技术规程和产地环境条件要求单列，而无公害农产品和绿色农产品在这两个方面的差异不大，在标准项目中并为一类，不再分列，仅补充部分产品标准。
　　百姓菜篮子拒绝污染
　　2001年4月，我国启动了以解决农产品质量安全和治理餐桌污染为核心的无公害食品行动计划，经过北京、上海、天津和深圳4个城市的试点，2002年在全国范围内全面推进这一计划。2003年4月农业部的定点监测结果表明，北京、上海、天津和深圳4个城市的蔬菜农药残留合格率比试点之初提高了28.8个百分点，瘦肉精污染检出率下降了23.7个百分点。37个省会及计划单列市的蔬菜农药残留合格率比1月份提高了 5.4个百分点，瘦肉精污染检出率下降了1.4个百分点。目前，济南、大连、杭州、郑州、石家庄、广州、上海等城市的蔬菜农药残留合格率明显高于全国水平，合肥、石家庄、沈阳、青岛、杭州、长沙、郑州等城市的瘦肉精检出为零。因食用农药、兽药残留等有毒有害物质的农产品引发的急性中毒事件得到了有效控制。
　　本版稿件得到中国绿色食品发展中心罗斌同志、西北农林科技大学李鑫同志的大力支持，特此致谢。
　　农产品的标准控制与标志使用
　　有机农产品执行的是国际有机农业运动联盟(IFOAM)的"有机农业和产品加工基本标准"，由于有机农产品在我国尚未形成消费群体，产品主要用于出口，虽然我国也发布了一些有机农产品的行业标准，但我国的有机农产品执行的标准主要是出口国要求的标准。目前，欧盟、美国、日本、澳大利亚、加拿大、墨西哥、阿根廷、韩国等都已制定了 有机农业及产品生产、加工准则性的标准。有机农产品的标准集中在生产加工和储运技术条件方面，无环境和产品质量标准。
　　绿色农产品执行的是农业部的推荐性行业标准。绿色农产品标准包括环境质量、生产技术、产品质量和包装贮运等全程质量控制标准。目前，农业部发布了52项绿色农产品行业标准，其中包括7项通用性标准、 45项产品质量标准。
　　无公害农产品执行的是国家质检总局发布的强制性标准及农业部发布的行业标准。产品标准、环境标准和生产资料使用准则为强制性国家或行业标准，生产操作规程为推荐性行业标准。目前，国家质检总局和国家标准委已发布了4 类农产品的8个强制性国家标准，农业部发布了200 余项行业标准。
　　有机农产品在全球范围内无统一标志，各国标志正显现多样化。
　　绿色食品有统一的绿色食品名称及商标标志，在中国内地、香港和日本注册使用。 
　　无公害农产品执行全国统一的标志。