“绿色”相关产品标签是证明企业产品服务从生产设计、原材料使用、生产过程、使用周期、循环利用等环节覆盖全生命周期环境友好、资源节约并部分兼顾消费友好的评价。目前很多发达国家使用生态标签，为消费者选择优质、环保产品提供准确信息和有效帮助， 对低（无）污染、资源消耗少的产品加贴标签，引导鼓励企业关注绿色指标，促进绿色技术升级。

 

　　据有关机构统计，目前全球开展涉及“绿色”要素的标识和认证共有463种，其中包含单一要素评价和多元要素评价。从全生命周期评价考虑，本刊主要梳理了德国蓝天使、北欧白天鹅、欧盟生态标签、韩国生态标签的管理制度和实施情况，部分摘取欧盟CE-Mark运行模式，从制度发展背景、管理构架、实施过程、指标体系、合格评定模式、产品范围、标志使用、市场运行等方面进行介绍，为我国推进统一“中国绿色产品”合格评定体系建设提供设计参考。

 

　　一、制度发展背景

 

　　基于对本国（地区）环境问题的重视，德国蓝天使、北欧白天鹅、欧盟生态标签和韩国生态标签都是由各国政府或管理组织发起设立，并通过全生命周期方法对产品和服务进行评估，覆盖了环境友好、资源节约兼顾消费友好的评价要素，向消费者提供产品和服务有关环保情况的信息，减少消费者和行政管理者的困扰，并鼓励和引导生产者设计、制造更加绿色的高品质产品。各国的主管机构从公共采购、市场宣传、基金支持等不同的方面给予标签产品有力的推广。

 

　　蓝天使标签是1978年由德国联邦政府发起的环境标志，是世界上第一个推行环保标志开展生态标签认证的国家，是目前世界上最严格的环保产品标志。

 

　　白天鹅标签是全球第一个跨国性的环保标志系统，在 1989 年由北欧部长会议发起， 在北欧地区使用的通用的、官方的生态标签。

 

　　欧洲生态标签，又称“欧盟之花”，是欧盟委员会在 1992 年建立，旨在以全生命周期方法评价产品和服务对环境的影响，从环境友好的影响评价当前市场产品，制定的获证依据准则只覆盖 10%-20% 的产品。各成员国设立主管机关管理审查标志申请案，在欧洲成员国内推行单一标志，为消费者提供有效信息，减少消费者和行政管理者的困扰。

 

　　韩国生态标签 1992 年建立并发布第一批产品目录，由韩国环境产业技术院负责，韩国产业技术院属于韩国环境部下属政府机构。韩国标签获得了全面的推广支持，包括公共采购、招投标评分、产业培育激励、宣传推广、商业网点设置绿色产品销售角等。

 

　　二、标签管理制度

 

　　1. 各国标签主要制度组成机构及职责

 

　　从以上各国开展“绿色”相关生态认证的机构设置可以看到，基于对本国（地区）环境改善的重视，政府主导开展了生态标签工作并予以积极的推行。管理方式上，主管部门一方面设立专门机构，组织专家综合技术发展水平、环境影响、生产者和消费者需求等因素开展标签评定准则的制定，并结合评估跟踪更新；另一方面以专门机构按照评定准则对符合的产品授予标签。这种管理构架基本与我国政府主管，专家制定评定准则，认证机构实施认证工作的方式相接近，一直在此形式下稳定运行。

 

　　三、产品指标体系

 

　　生态标签的指标体系从产品的设计、原材料使用、生产过程、循环利用、后期回收全生命周期考虑覆盖资源节约、环境友好兼顾消费友好评价指标，在现有产品技术水平上较为完整的体现了产品生产、使用、废弃过程对环境的影响。

 

　　四、产品范围

 

　　国外生态标识涉及产品占比分析

 

　　参考四种生态标签现有的产品基准文件，可将四种生态标签所涉及的产品归类为影音设备、照明电器、家电类、家用轻工产品、建筑类、能源 & 供热类、办公用品、园艺 & 休闲类、汽车用品和其他服务十个类别。

 

　　其中，德国蓝天使标签涉及产品达 79 种，建筑类、家用轻工产品、家电和影音设备产品分别占比    20.3%，16.5%，20.3%，三类产品占据了超过一半的份额，服务类占比也比较高，达17.7%。北欧白天鹅标签涉及产品有64 种，家用轻工产品，建筑产品，工业产品（能源& 供热）分别占了20.3%，18.8% 和9.4% 的比例，家电和影音设备的占比与工业产品相同。欧盟生态标签没有细分产品，而是设置了 39 个子产品类别，家用轻工类产品，家电和影

 

　　音设备分别占比 38.7% 和 12.9%，办公用品占比也较高。韩国生态标签涉及产品达 148 种， 产品范围较广，照明电器和涉水产品均制定了相关基准文件，韩国生态标签中家用轻工产品占到 25%，建筑类占 14.9%，家电和影音设备占到 12.2% 的比例（见图 1 所示）。

 

　　四种生态标签中，家用轻工产品，建筑建材，家电和信息设备均占据较大的产品比例。除以上几种产品类别外，韩国专门设置照明电器和涉水产品两种类别，并针对具体产品专门设置基准文件（为方便统计，在此表中涉水产品被并入了其他几种产品类别）。此外， 四种生态标签对工业产品（如供热设备）、新能源（如蓝天使关注对太阳能的应用）、交通运输（如汽车用品）也都有关注。值得提及的一点是各国的生态标签对休闲和服务的关注度也较高。

 

　　五、产品获得标签的评价方法

 

　　德国蓝天使、北欧白天鹅、欧盟生态标签和韩国生态标签都是以主管部门下设的专门机构对申请者开展第三方认证的方式授予产品生态标签的使用。在以全生命周期评价方法对完整的“绿色”产品做出定义，并设计合格评定方法过程中，充分考虑对现有结果的采  纳，能够充分兼顾生产者与消费者的共同利益。本节部分摘取欧盟指令 CE-MARK 的运行方式，不同产品据其不同特性，以不同方法予以评定。（见图 2 所示）

 

　　根据产品可能存在的危险程度 , 在欧盟不同的指令中采用了不同的合格评定模式 ,。对于风险水平较高的产品，其合格评定必须有第三方认证机构介入。根据不同的合格评定模式，认证机构可以来样检测、抽样检测、工厂审查、年检、质量体系认证等不同方式介入认证过程，并出具相应的检测报告、证书等。

 

　　六、标志的形式和使用德国蓝天使、北欧白天鹅、欧盟生态标签和韩国生态标签的标志分为两种形式，如下：

 

　　证明性标识 + 信息性标识：

 

　　七、市场推动和政府支持

 

　　生态标签制度的设立是基于各国（组织）管理部门对本国（地区）生态环境友好发展的要求，是地区经济可持续发展的重要内容。目前大都是以自愿性认证方式开展，作为生产消费的引导，管理部门更愿意在政策鼓励方面予以支持，主要包括如下几种形式：

 

　　1、将生态标签产品纳入到公共采购或在采购招投标中予以加分。

 

　　2、对生态标签产品给予政府补贴或奖励。

 

　　3、为进入其他优秀产品评估平台提供帮助。

 

　　4、组织市场推广活动，提高标签公众认可程度。如推出简报，建立推广平台，在商场、     购物中心设置绿色产品销售角。

 

　　本刊从政策背景、管理构架、指标体系、评价模式、产品范围、标志形式、政策支持对德国蓝天使、北欧白天鹅、欧盟生态标签和韩国生态标签进行了对比借鉴，有关制度的详细摘取资料后附。

 

　　各个标签的平台网站链接如下：

 

　　北欧白天鹅：http://www.nordic-ecolabel.org/

 

　　蓝天使：https://www.blauer-engel.de/en

 

　　欧洲之花 : http://ec.europa.eu/environment/ecolabel/

 

　　韩国生态标签：http://el.keiti.re.kr/enservice/enindex.do