闽市监函〔2019〕207号

省应急管理厅：

近年来，我局积极贯彻落实全国、全省有关安全生产的决策部署，认真对照《福建省党政领导干部安全生产责任制实施细则》有关要求，大力抓好全省市场监管系统安全监管各项工作，积极配合有关部门开展安全生产专项整治，有效防范安全生产风险，促进全省社会安定稳定。现将2019年安全生产有关工作情况报送如下：

一、加强特种设备安全工作隐患排查治理

一是深入开展隐患排查治理。1月份，根据省安委会组织开展的安全生产隐患排查治理专项行动部署，在全省范围内开展贯穿全年的特种设备安全隐患排查治理专项行动，重点加强危化品和涉氨制冷相关特种设备、油气管道、燃气管线及电梯、大型游乐设施、客运索道的监管，按照全面自查、监督检查、总结提升等方式，全面排查治理特种设备安全隐患，提升特种设备总体安全状况水平。4月下旬，为吸取省外近期发生的重特大事故教训，根据省安委会《关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神加强安全隐患排查坚决防范遏制重特大事故的紧急通知》（闽安委明电 〔2019〕1号）、市场监管总局《关于加强特种设备和工业产品质量安全隐患排查治理坚决防范遏制重特大事故的紧急通知》（国市监特设 〔2019〕65 号）和省安办有关开展危险化学品等重点行业领域安全生产专项执法检查等要求，制定下发了《关于开展全省危险品相关特种设备安全隐患大排查大整治专项行动的通知》（闽市监 〔2019〕90号），在全省范围内开展为期3个月的危险化学品相关特种设备安全隐患大排查大整治专项行动，并专门组织了动员部署，明确重点检查区域、重点隐患企业和重点检查内容。目前专项行动处于属地监督检查阶段，下一步，我局将组织督促检查组，赴各地对工作落实情况进行抽查检查。 二是强化日常监督检查。制定下发了《关于组织制定2019年度特种设备重点使用单位目录及日常监督检查计划的通知》（闽市监〔2019〕72号），明确将危化品（化工）生产企业、城市燃气管道、吊运高温液态金属的特种设备使用单位列入年度重点使用单位，压力管道元件制造单位作为年度重点检查的生产单位。督促指导全省各级特种设备安全监管部门基于本区域安全风险、公共场所环境位置、产业布局等要素，制定年度重点使用单位目录和日常监督检查计划，确保辖区重点使用单位100%巡查到位，日常监督检查工作序时推进，重点提升现场监督检查质量和效果，并对检验机构报告的安全重要问题持续开展“清网行动”，及时受理、按期闭环。继续完善重要时段安全保障长效机制，圆满完成“两节”、“两会”和第二届数字中国建设峰会等重大节日、会议和活动特种设备安全保障。截止一季度末，全省各级监察机构年共出动安全监察执法人员12712人次，检查特种设备生产使用单位6930家，发出安全监察指令书679份，查办特种设备案件44起，行政处罚125.76万元。三是推进双重预防机制建设。结合我省特种设备现状，全面启动编制预防工作细则，以承压类特种设备为重点，健全完善特种设备安全风险分级管控和隐患排查相关规范，制定了《关于在危险化学品生产企业开展特种设备安全风险评估分级和隐患排查治理工作的通知》（闽市监〔2019〕5号），全面推进危险化学品生产企业锅炉、压力容器、压力管道安全风险分级管控和隐患排查治理工作，以危险化学品生产企业使用的高参数的、易燃易爆或有毒介质的锅炉、压力容器、压力管道为重点，逐台（套）开展风险辨识，并制定有效管控措施；逐台（套）开展安全隐患排查治理，安全隐患应逐台（套）登记、报告、监控、整改。目前，已完成锅炉压力容器压力管道安全风险自查评估和隐患自查自纠。各级特种设备监管部门对本辖区工作进展情况全面开展检查指导，并抽查企业现场情况，确保工作得到有效落实。进一步深化使用单位安全主体责任落实，督促特种设备使用单位按照“一必须六到位”（安全责任到位、安全管理到位、检验把关到位、应急救援到位、安全投入到位、安全培训到位）要求落实安全主体责任，切实从源头抓好特种设备安全。

二、配合做好房屋安全隐患排查整治

一是加强工作部署。3月份，我局印发《配合开展全省房屋安全隐患排查整治专项行动方案》（闽市监〔2019〕59号），明确了工作任务、查处原则和工作要求。制定了《福建省市场监管局关于包片督导龙岩市开展房屋安全隐患排查整治专项行动工作方案》，明确了督导内容、方式和要求，推动工作扎实开展。二是开展督导调研。3月26—27日，我局许和木副巡视员带领第六调研组，赴龙岩市开展调研指导工作，听取了龙岩市政府和新罗区政府关于房屋安全隐患排查整治工作汇报，查阅了书式档案，随机抽取新罗区西陂街道、张白土村、上杭县古田镇、赖坊村等2个乡镇（街道）和2个村（社区）进行实地调研指导，并与乡镇（街道）主要领导、村（社区）书记以及负责专项行动的相关人员开展了座谈交流。每到一处都随机选择2户重点排查对象和3名负责专项行动的社区（村）干部，采取问卷调查和口头访谈等形式进行现场抽查，填写《全省房屋安全隐患排查整治专项行动问卷调查表》和《暗访口头访谈问题记录表》。

三、加强道路交通安全综合整治

一是组织开展道路安全用计量器具检定工作。为确保道路安全用计量器具量值准确，省计量院每年定期组织对全省范围内的机动车超速自动监测系统（测速仪）、呼出气体酒精含量探测器（酒检仪）、动态汽车衡进行强制检定。今年1—4月份，全省共强制检定5560台件的动态汽车衡、测速仪、酒检仪。针对不合格的仪器，及时通知使用单位停止使用，待调修并重新检定合格后方投入使用。为方便群众查询，自2015年起，我局定期将测速仪和酒检仪检定结果在局网站进行公布，并定期将检定结果通报省交警总队，确保道路交通安全用计量器具的量值准确，为道路交通安全监管部门提供有效地技术保障。二是组织开展安检机构设备强检工作。组织省计量院依据《计量法》和相关检定规程，按照《GB 21861-2014机动车安全检验项目和方法》等国家标准涉及的检验项目，定期对全省机动车安检机构相关检验设备进行计量检定或校准，今年1—4月份，全省共检定在用机动车安检机构233家次，前照灯检测仪、轴重台等计量器具2020台件。在计量检定过程中，积极向安检机构普及新增设备的日常使用及维护知识，并及时为当地行政监管部门提供技术支撑，确保安检机构检测工作正常、有序进行。

四、加强内部安全管理

一是严格执行干部24小时值班制、节假日领导带班制、重大事项报告制等，畅通信息报送渠道，一旦发生事故或紧急情况，立即启动应急预案，第一时间组织开展应急救援和处置工作。二是加强本单位的保密、消防、安全保卫、车辆管理等有关工作，严格执行车辆管理制度，加强对驾驶人员的安全教育，确保行车安全。三是做好系统内部特种设备和实验室的危化品、放射源、易燃易爆品等安全隐患排查，加大安全防范力度。四是加强涉及市场监管的事故灾害舆情监测、研判，及时回应社会热点关切，力争做到快速响应、及时处置，着力提高应急管理水平，形成系统、整体、协调的应急管理合力。

福建省市场监督管理局

2019年5月16日　

（此件予以主动公开）