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河北省市场监督管理局
2021年4月19日
（信息公开类型：主动公开）
冷冻饮品、速冻食品生产企业专项整治行动方案
为进一步规范冷冻饮品、速冻食品生产企业生产行为，严防严控食品生产安全风险，促进冷冻饮品、速冻食品产业高质量发展。按照市场监督管理总局及省局工作部署，结合当前新冠肺炎疫情防控要求，省局决定对全省冷冻饮品、速冻食品生产企业开展专项整治工作，现制定以下工作方案。
一、工作目标
按照“标本兼治，着力治本”的工作原则，通过深入开展专项整治，进一步督促企业全面落实食品生产安全主体责任、疫情防控主体责任，依法依规组织生产。梳理分析冷冻饮品、速冻食品生产企业存在的隐患和问题，对排查的隐患问题实施风险评估，采取有力措施彻底消除风险隐患，坚决守住食品生产安全底线，维护广大消费者合法权益。
二、整治重点
一是对使用的原辅料、食品添加剂、包装材料、标签标识等进行自查、检查，重点自查、检查进口原辅料的采购及使用；二是自查、检查生产过程是否符合法律、规范、标准等要求，出厂是否按要求进行检验等；三是自查、检查成品储存、运输等是否符合要求，产品追溯信息是否按要求录入等；四是自查、检查使用的商品名称、标识、包装、说明等的用语用字是否符合要求；五是自查、检查新冠肺炎疫情防控措施落实是否到位。
三、整治措施
（一）督促食品生产企业开展自查
食品生产企业要对生产情况和生产的食品开展全面自查，自查过程中发现的问题及时报辖区监管部门。
1.生产许可情况。是否持续保持食品生产许可条件，是否存在超范围生产等行为。
2.过程控制情况。对使用的原辅料、食品添加剂、包装材料、标签标识等按照法律法规、标准、公告及通知要求逐一进行自查，重点对使用进口原辅料行为进行自查；是否无产品标准受托生产食品，受托生产是否按照规定留存样品并做好记录；定期开展食品生产安全自查，确保食品生产行为持续合规，企业自查风险报告率达到100%；要主动建立实施HACCP等先进质量安全管理体系，防范食品生产安全风险；加大对从业人员的培训力度，食品生产安全管理人员监督抽考企业覆盖率、合格率均达到100%。
3.存储及追溯情况。成品的存储、运输等是否符合有关要求；原料采购、配料投料、关键点参数、出厂检验、产品销售等相关信息，是否及时录入并上传至“河北省食品追溯平台”；涉及冷链的，是否按照新冠疫情防控各项要求，将有关信息和数据及时真实准确录入冷链追溯系统。
4.标签标识情况。产品名称是否反映食品的真实属性，商品名称、标识、包装、说明等用语用字是否规范。是否存在篡改食品生产日期、保质期、分装企业扩大保质期、违法涂改标签、虚假标注食品营养成分及含量等行为；是否存在转基因食品标签标识不规范等行为；是否存在在非生产许可产品上冒用食品生产许可信息等行为。
（二）加强监督检查和抽检监测，严厉打击违法违规行为
1.加大监督检查力度。按照食品生产许可条件和食品生产标准，对辖区冷冻饮品、速冻食品生产企业逐一检查，要逐户过、逐库看、逐件查，确保不漏一家、不漏一户；要结合企业自查情况，重点检查企业是否超许可范围生产，使用的原辅料是否合法合规，采购、投料等记录是否真实，是否非法添加，标签标识是否虚假、是否符合规范用语用字。对发现的违法违规行为，要及时进行核查，严防严控食品生产安全风险；对整治对象使用的进口原料、外省通报涉疫信息等，严格按照疫情防控要求进行检查。
2.加大问题整改力度。对媒体曝光、监督抽检不合格、外省通报、列为重点监管对象的冷冻饮品、速冻食品生产企业开展飞行、体系检查；对专项整治中发现的问题建立目录清单，台账式推动解决，彻底整治到位；对发现的问题集中企业、蕴藏较大风险的地区，该曝光的坚决曝光，该通报的及时通报，该公开的要依法公开，该约谈的由省局、市局组织食品生产企业、属地监管部门开展警示约谈，确保责任落实到位。
3.加大监督抽检力度。各级市场监管部门要加强与相关部门的沟通联系，加大对冷冻饮品、速冻食品的监督抽检频次和力度，对抽检不合格的企业，要彻查问题原因，问题未查明、原因未找出、整改不到位的企业，不得开工生产。
4.加大违法处罚力度。各级市场监管部门要严格按照《食品安全法》相关规定，对检查和抽检监测中发现的问题及时依法处置，严厉查处违法违规行为，加大处罚力度；涉及违反其他法律法规的，要实施联合惩戒；涉嫌犯罪的，及时移交公安机关。
（三）强化培训督导，形成长效机制
各级在开展专项整治的同时，要充分利用新技术创新工作方法，加大对食品生产者、基层食品生产安全监管部门的培训力度。及时总结行之有效经验做法，固化上升为长效机制、制度设计，推动实现科学监管、精准监管，提升监管效能。省局将适时组织有关部门、市县食品生产业务骨干等组成监督检查组，对问题隐患突出的冷冻饮品、速冻食品生产企业，蕴藏较大风险的重点地区进行监督检查。各市局要参照省局模式开展检查指导工作。
四、时间安排
（一）自查自纠阶段：2021年4月20日至6月15日，督促食品生产企业者开展自查，全面排查食品生产安全风险。
（二）检查整治阶段：2021年6月16日至10月15日，开展集中整治，严厉查处违法违规行为。
（三）总结提升阶段：2021年10月16日至10月31日，对专项整治工作进行总结，完善相关工作制度措施。
五、工作要求
（一）提高认识，狠抓落实。各级市场监管部门要提高政治站位，坚持以人民为中心，落实属地监管责任，结合实际情况制定本地专项整治工作细化方案，认真抓好落实，持续加强对冷冻饮品、速冻食品生产企业的监督管理，深入开展风险隐患大排查大整治行动，坚决守牢食品生产安全底线。
（二）打建结合，固本强基。各级市场监管部门既要针对当前突出问题，发现一起查处一起，盯住不放，久久为功，还要固本强基、建立长效机制。要鼓励消费者、社会组织、食品协会等，对违法违规食品生产行为进行投诉举报，充分利用广播、报刊、网络等媒体，大力宣传典型经验和做法，同时及时曝光违法案例，形成有效震慑。
（三）收集信息，及时上报。为全面汇总分析冷冻饮品、速冻食品生产企业存在的风险隐患，请各市自检查整治开始后，每月25日前将《冷冻饮品、速冻食品生产企业专项整治情况统计表》（附件1）电子版报省局。11月10日前将专项整治工作总结及《冷冻饮品、速冻食品生产企业专项整治情况汇总表》（附件2）报省局。各级专项整治检查信息请及时录入《河北省食品生产许可监管系统》。重要情况随时上报。
