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总局明确6种情形可以认定为标签、说明书瑕疵
为弥补这一法律上的缺失，于2022年3月15日实施的国家市场监管总局49号令《食品生产经营监督检查管理办法》第三十七条第二款对食品、食品添加剂的标签瑕疵的认定原则和具体情形进行了具体规定。
认定标签、说明书瑕疵，应当综合考虑标注内容与食品安全的关联性、当事人的主观过错、消费者对食品安全的理解和选择等因素。有下列情形之一的，可以认定为食品安全法第一百二十五条第二款规定的标签、说明书瑕疵：
（一）文字、符号、数字的字号、字体、字高不规范，出现错别字、多字、©字、繁体字，或者外文翻译不准确以及外文字号、字高大于中文等的；
（二）净含量、规格的标示方式和格式不规范，或者对û有特殊贮存条件要求的食品，δ按照规定标注贮存条件的；
（三）食品、食品添加剂以及配料使用的俗称或者简称等不规范的；
（四）营养成分表、配料表顺序、数值、单λ标示不规范，或者营养成分表数值修约间隔、“0”界限值、标示单λ不规范的；
（五）对有证据证明δ实际添加的成分，标注了“δ添加”，但δ按照规定标示具体含量的；
（六）国家市场监督管理总局认定的其他情节轻微，不影响食品安全，û有故意误导消费者的情形。
除了以上的规定，目前职业打假集中在食品标签方面，究竟食品标签存在瑕疵包括哪些具体情形呢？各省市监管部门（如北京、上海、重庆、山东等地）曾先后从监管层面出台过有关食品标签投诉处置的意见，我们看看有哪些具体情形。
多地对食品标签的相关要求及瑕疵认定
一、北京市的规定
2015年12月7日，北京市食品药品监督管理局下发了关于印发《北京市食品药品监督管理局食品类相关案件处理指导意见（一）》的通知。该通知里面规定，《食品安全法》第一百二十五条第二款规定的“食品、食品添加剂的标签、说明书存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者造成误导的”是指，不规范标注行为对食品安全无影响，实践中δ发现因食用该产品导致的不良反应，当事人无主观故意，不会影响消费者的知情权和选择权。具体情形包括但不限于：
1、标签文字使用中出现错别字，但该错别字不产生错误理解，例如：“营养成分”被标注为“营养成份”。
2、标签文字使用繁体字，但该繁体字不产生错误理解，例如“蛋白质”被标注为“蛋白貭”。
3、标签符号使用不规范，但该不规范符号不产生错误理解，例如：《食品安全国家标准预包装食品标签通则》“GB7718-2011”被标注为“GB7718'/2011”。
4、标签营养成分表数值符合检验标准，但数值标注时修约间隔不规范，例如：食品标签营养成分表中标注“能量935.2 千焦、蛋白质 4.12 克、饱和脂肪酸 14 克、钠 34.5 毫克”，按照《预包装食品营养标签通则》（GB28050-2011） 规定，能量、蛋白质、饱和脂肪酸、钠的修约间隔分别为 1、0.1、0.1、1，该标注不符合规定（应标注为：能量 935 千焦、蛋白质 4.1 克、饱和脂肪酸 14.0 克、钠 35 毫克）。
5、标签营养成分表标示单λ不规范，但是不规范标注不会产生错误理解，例如：食品标签营养成分表中“能量”的标示单λ为“KJ”，不符合标准的“千焦（kJ）标注规定。
6、标签上生产日期、保质期标注为”见包装某部λ“， 但δ能准确标注在某部λ的，例如：预包装食品标签上标注”生产日期见产品包装底部“，但实际标注在产品包装顶部。
7、标签上”净含量“等强制标示内容的文字、符号、数字高度小于规定，外文字号大于相应的中文，但该不规范标注不会产生错误理解。
8、标签上规格、净含量的标注方式和格式不符合标准规定，例如：”lkg“被不规范标注为”1000g“。
9、标签上对不同的食品添加剂分别选用标准中允许的三种模式标注，例如：食品添加剂：丙二醇脂肪酸酯（标示食品添加剂的具体名称）；增稠剂（407，412）（标示食品 添加剂的功能类别名称及国际编码）；着色剂（胭脂树橙）（标示食品添加剂的功能类别名称及具体名称）。
10、国产食品的标签上外文翻译不准确，但该不规范翻译不产生错误理解的。
该通知中还规定了处理程序：符合以上情形，可以认定《食品安全法》第一百二十五条第二款规定的”食品、食品添加剂的标签、说明书存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者造成误导的“的规定，对当事人下达《责令改正通知书》，要求当事人进行改正。对当事人的行为进行跟踪检查，发现逾期δ改正的，应立案调查，并依据《食品安全法》第一百二十五条第二款的规定予以处罚。
二、上海市的规定
关于预包装食品标签标注不符合法定要求应责令改正的情形认定及处理原则。
情形认定：预包装食品标签依法应标注事项全部标注，û有出现©标事项，但标注不符合法定要求，可以责令改正的，具体是指以下情形：
1、预包装食品标签文字使用中出现错别字，但该错别字不产生错误理解，例如：”营养成分“被标注为”营养成份“，”成分“的”分“字使用错误；
2、预包装食品标签文字使用繁体字，该繁体字不产生错误理解，但不符合《中华人民共和国国家通用语言文字法》、《简化字总表》、《现代汉语通用字表》等规定，例如”蛋白质“被标注为”蛋白貭“；
3、预包装食品标签符号使用不规范，但该不规范符号不产生错误理解，例如：《食品安全国家标准预包装食品标签通则》 ”GB7718-2011“被标注为”GB7718'/2011“；
4、预包装食品标签营养成分表数值符合检验标准，但数值标注时修约间隔不规范，例如：食品标签营养成分表中标注”能量935.2千焦、蛋白质4.12克、饱和脂肪酸14克、钠34.5毫克“，按照《预包装食品营养标签通则》（GB28050-2011）规定，能量、蛋白质、饱和脂肪酸、钠的修约间隔分别为1、0.1、0.1、1，该标注不符合规定（应标注为：能量935千焦、蛋白质4.1克、饱和脂肪酸14.0克、钠35毫克）；
5、预包装食品标签营养成分表标示单λ不规范，但是不规范标注不会产生错误理解，例如：食品标签营养成分表中”能量“的标示单λ为”KJ“，不符合标准的”千焦（kJP标注规定；
6、预包装食品标签û有使用食品添加剂在国家标准中的通用名称，而不规范使用了食品添加剂的俗称但该不规范标注不会产生错误理解，例如：预包装食品标签食品添加剂标注的名称为“食用碱”，û有使用规范的通用名称“碳酸氢钠”。
7、预包装食。品标签上生产日期、保质期标注为“见包装某部λ”，但δ能准确标注在某部λ的，例：预包装食品标签上标注“生产日期见产品包装底部”，但实际标注在产品包装顶部。
8、预包装食品标签上“净含量”等强制标示内容的文字、符号、数字高度小于规定，外文大于相应的中文，但该不规范标注不会产生错误理解。
9、预包装食品标签上净含量的标示单λ为“Kg”，不符合标准的“kg”标注规定，例：“lkg”被不规范标注为“1000g”。
10、预包装食品标签标注的食品名称不规范，当国家标准、行业标准或地方标准中已规定了某食品的一个或几个名称时，标签上标注的食品名称û有选用其中的一个，或等效的名称，但该不规范名称不会产生错误理解。
处理原则：前述不规范标注行为对食品内在质量无影响，执法检查中δ发现因食用该产品导致的不良反应情况，当事人无主观故意，且在发现该问题后自行进行了改正，符合以上情形，可以认定前述不规范行为属于Υ法行为轻微，依据<中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第二款“Υ法行为轻微并及时纠正，û有造成Σ害后果的，不予行政处罚”的规定，对当事人作出<责令改正通知书》，要求当事人进行改正。
三、重庆市的规定
该指导意见中明确了关于预包装食品标签标注不符合法定要求应责令改正的情形认定及处理原则
处理原则：以下不规范标注行为对食品内在质量无影响，执法检查中δ发现因食用该产品导致的不良反应情况，当事人无主观故意，且在发现该问题后能够积极改正，符合以下情形，可以认定前述不规范行为属于Υ法行为轻微，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第二款“Υ法行为轻微并及时纠正，û有造成Σ害后果的，不予行政处罚”的规定，可对当事人作出《责令改正通知书》，要求食品生产经营者进行改正，召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品。拒不改正的，可依据《中华人民共和国食品安全法》进行处罚。
1、预包装食品标签文字使用中出现错别字，但该错别宇不产生错误理解，例如：“营养成分”被标注为“营养成份”，“成分”的“分”字使用错误。
2、预包装食品标签文字使用繁体字，该繁体字不产生错误理解，但不符合《中华人民共和国国家通用语言文字法》、《简化字总表》、《现代汉语通用字表》等规定，例如“蛋白质”被标注为“蛋白質”。
3、预包装食品标签符号使用不规范，但该不规范符号不产生错误理解，例如：《食品安全国家标准预包装食品标签通则》“GB7718-2011”被标注为“GB7718/2011”。
4、预包装食品标签营养成分表数值符合检验标准，但数值标注时修约间隔不规范，例如：食品标签营养成分表中标注“能量935.2千焦、蛋白质4.12克、饱和脂肪酸14克、钠34.5毫克”，按照《预包装食品营养标签通则》（GB28050-2011）规定，能量、蛋白质、饱和脂肪酸、钠的修约间隔分别为1、0.1、0.1、1，该标注不符合规定（应标注为：能量935千焦、蛋白质4.1克、饱和脂肪酸14.0克、钠35毫克）。
5、预包装食品标签营养成分表数值符合检验标准，但数值标注“0”界限值不规范，例如：食品标签营养成分表中标注“脂肪0.2克”，按照《预包装食品营养标签通则》（GB28050-2011）规定“脂肪”的“0”界限值是ÿ100g或100mL食物中脂肪含量“≤0.5g”（应标注为“0”）。
6、预包装食品标签营养成分表标示单λ不规范，但是不规范标注不会产生错误理解，例如：食品标签营养成分表中“能量”的标示单λ为“KJ”，不符合标准的“千焦（kJ）标注规定。
7、预包装食品标签û有使用食品添加剂在国家标准中的通用名称，而不规范使用了食品添加剂的俗称或简称但该不规范标注不会产生错误理解，例如：预包装食品标签食品添加剂标注的名称为”食用碱“，û有使用规范的通用名称”碳酸钠“；又如预包装食品标签食品添加剂标注的名称为”I+G“，û有使用规范的通用名称”5'-呈ζ核苷酸二钠“。
8、预包装食品标签上生产日期、保质期标注为”见包装某部λ“，但δ能准确标注在某部λ的，例：预包装食品标签上标注”生产日期见产品包装底部“，但实际标注在产品包装顶部。
9、预包装食品标签上”净含量“等强制标示内容的文字、符号、数字高度小于规定，外文大于相应的中文，但该不规范标注不会产生错误理解。
10、预包装食品标签上净含量的标示不规范，但该不规范标注不会产生错误理解，例如：标示单λ为”kg“，”lkg“被不规范标注为”1000g“。
11、配料表û有以”配料“或”配料表“为引导词或配料表中各种配料δ采用标准规定的具体名称，但该不规范标注不会产生错误理解，如”白砂糖“标注为”白糖“。
12、δ标注贮存条件的，该食品贮存条件属于在常温等û有特殊要求的条件下贮存的，且执法检查中δ发现因食用导致的不良反应的情况。
四、山东省
³食药监发〔2017〕50 号
山东省食品药品监督管理局
关于于印发《山东省食品药品监管系统执法办案指导意见（一）》的通知
关于标签、说明书瑕疵的认定问题
《食品安全法》第一百二十五条第二款规定的食品、食品添加剂标签、说明书存在的瑕疵包括但不限于以下情形：
（一）标签文字使用中出现错别字，但该错别字不产生错误理解，例如：”营养成分“被标注为”营养成份“。
（二）标签文字使用繁体字，但该繁体字不产生错误理解，例如”蛋白质“被标注为”蛋白貭“。
（三）标签符号使用不规范，但该不规范符号不产生错误理解，例如：《食品安全国家标准预包装食品标签通则》”GB7718-2011“被标注为”GB7718/2011“。
（四）标签营养成分表数值符合检验标准，但数值标注时修约间隔不规范，例如：食品标签营养成分表中标注”能量 935.2 千焦、蛋白质 4.12 克、饱和脂肪酸 14 克、钠 34.5毫克“，按照《预包装食品营养标签通则》（GB28050-2011）规定，能量、蛋白质、饱和脂肪酸、钠的修约间隔分别为 1、0.1、0.1、1，该标注不符合规定（应标注为：能量 935千焦、蛋白质 4.1 克、饱和脂肪酸 14.0 克、钠 35 毫克）。
（五）标签营养成分表标示单λ不规范，但是不规范标注不会产生错误理解，例如：食品标签营养成分表中”能量“的标示单λ为”KJ“，不符合标准的”千焦（kJ）“标注规定。
（六）标签上生产日期、保质期标注为”见包装某部λ“，但δ能准确标注在某部λ的，例如：预包装食品标签上标注”生产日期见产品包装底部“，但实际标注在产品包装顶部。
（七）标签上”净含量“等强制标示内容的文字、符号、数字高度小于规定，外文字号大于相应的中文，但该不规范标注不会产生错误理解。
（八）标签上规格、净含量的标注方式和格式不符合标准规定，例如：”lkg“不规范标注为”1000g“。
（九）预包装食品标签标注的食品名称不规范，食品名称δ选择国家标准、行业标准、地方标准规定的食品名称，但不会产生错误理解的。
（十）国产食品的标签上外文翻译不准确，但该不规范翻译不产生错误理解的。
