乳品富含各种氨基酸和大量的钙质，是一种营养丰富的理想食品，已成为人们非常喜爱的日常食品之一。根据FAO统计，世界年人均乳品消费量达到100公斤以上，而在一些发达国家，人均乳品消费量达到了300公斤以上，而乳品工业的产值占食品工业的产值的10％以上。我国的乳制品消费量也日益提高，其中进口乳品约占20-30%。

    由于乳品是很多国家和地区日常饮食结构的重要组成部分，它的安全性直接影响到人们的身体健康，特别是婴幼儿配方奶粉更是婴幼儿赖以生存的食粮，并且乳品由于营养丰富而容易变成微生物的培养基，所以很多国家都对乳品的质量控制制定了相当详细的法规体系。我国也不例外。

    我国从2014年5月1日起开始对进口乳制品生产企业实施卫生注册制度，在此前后，国家认监委派出多个评审组对向我国进口乳制品的主要国家的生产企业进行了评审，重点是婴幼儿配方奶粉。期间，HACCP体系的建立和应用是关注重点。

    一、国外乳品法规情况简介

    当前很多国家都对乳品的质量控制制定了相当详细的法规体系，而这些体系的核心就是HACCP体系。下面介绍几个主要乳品生产国家和地区的乳品生产HACCP体系应用情况。

    一）新西兰乳品

    新西兰是全球第一大乳制品出口国，是目前我国乳品进口第一大市场。今年上半年，我国从新西兰进口乳品64.8万吨，同比增长51.8%，占我国乳品进口总量的53%。去年全年新西兰进口乳品占我国乳品进口总量的83%.今年比例有所下降。新西兰乳品加工有一个风险管理计划（简称RMP）。从奶牛养殖、挤奶、收奶、加工、运输等都有管理要求，有原奶和成品奶的微生物及理化等指标的各种标准。RMP的核心是HACCP。生产者制定自己的RMP，由第三方认证机构评估和认证，由MPI评估和注册并给予企业注册编号后，可以生产乳制品。

    二）欧盟乳品

    欧盟各个国家一般都直接使用欧盟的法律体系。欧盟的法规、指令和决议是其各国乳品管理立法的依据和基础。欧盟在852/2004中要求所有食品生产企业都要建立HACCP 体系，乳品当然也不例外。853/2004和1662/2006中，对乳品也都有详细的规定。

    三）荷兰乳品

    荷兰是世界上乳业最发达的国家之一，其乳业发展以单产高、质量好、效益可观而闻名全球。乳业是荷兰农业的一个最重要组成部分，荷兰的国土面积为415万公顷，其中152万公顷的土地承载着147万头奶牛（2011年），乳业产值占全国农业总产值的30%。荷兰是全球第二大乳制品出口国，2013年乳制品出口额达80亿欧元（约109亿美元），其中对华出口额约为8亿欧元。 婴幼儿配方奶粉占第一。奶酪更是第一。

    四）美国乳品

    美国乳品标准主要有《巴氏杀菌乳品条例》（Pasteurized MilkOrdinance，PMO）和《乳品检验或分级法规》。1924年，美国公共卫生署制定了一部示范性规程——《标准乳品条例》，供各个州与地方乳品控__制机构自愿采用。这是美国现代牛奶管理的原型， 后经美国跨州乳品运输协会（NCIMS）逐渐修改和完善，形成了A级巴氏消毒牛奶条例（PMO）。其中包含了“A”级乳和乳制品加工、包装及销售的所有管理规定，这些乳制品包括酪乳和酪乳制品、乳清和乳清制品、炼乳和乳粉制品等，每两年修订一次，前后已进行了 30 次修订。PMO涵盖了巴氏消毒奶及其奶制品从农场的奶牛疾病控制、挤奶过程中的场所及设备、奶的运输传送、生产厂房设计、容器设计与清洗、防止污染、防止化学药品残留、工人卫生、巴氏杀菌参数、设备清洗、设备监控和矫正、在位清洗系统（CIP）A级奶的包装和零售过程中的要求等做出了细致的规定。虽然是个自愿性标准，但美乳品企业对自愿性计划参与度很高，实际上已经成为美乳品企业默认的准则。婴儿配方奶粉企业可以自愿申请加入该分级项目。实际上，目前美国有90%以上婴儿配方奶粉企业已加入该分级项目，通过检查的企业被列入跨州乳品企业名单（IMS）。FDA与NCIMS签署了合作备忘录，FDA接受NCIMS的分级目录，并在FDA网站上公布。1999年，NCIMS发起了一个奶制品企业自愿参加的奶制品HACCP示范计划，有越来越多的企业参与，同时，FDA对该计划进行监督并提供技术支持，并提供了一些优惠政策，例如，对参与该计划的企业延长了PMO的审核周期。PMO和HACCP的相互补充和融合，使乳制品的安全得到更好的保障。

    五）加拿大

    1997年，加拿大出台了“加拿大奶制品农场奶和肉质量保障计划”（ 简称CDFMMQA），并于2001年开始正式实施。该计划是以HACCP的原理为基础建立的，它提出的口号是“预防永远好过补救”。

    六）日本乳品

    日本厚生省从1995年开始对乳制品实行HACCP管理体系。1998年5月8日发布了《食品制造过程高度化管理临时措施法》，其目的是确保食品卫生质量，健全食品制造加工过程的各项程序，并将HACCP管理制度纳入了法规，决定先从乳及乳制品等管理对象开始实施HACCP管理。

    七）澳大利亚乳品

    澳大利亚和新西兰一样，所有的澳大利亚奶制品公司都正在推广以HACCP原理为基础的农场食品安全计划，所有澳大利亚的农场都加入了这个食品安全计划。

    二、国外乳品生产HACCP体系的特点

    1.危害分析很充分

    按风险等级评价分级，按工艺流程逐一分析。

    2.CCP确定各有特色

    杀菌：巴氏杀菌、UHT杀菌，包括原奶杀菌、两步杀菌、两种配料混合前各自杀菌等，一般都列为CCP；异物：过筛、磁棒、金探、X-光等基本为CCP；以下也有些企业作为CCP控制：

    特殊用途奶粉：水解、去乳糖；包装：先杀菌后包装的液体产品；混合：干混、预混；原辅料：验收（绝大多数不是CCP）；其它：过敏原、容量等。

    3.CL值建立基于科学

    杀菌：温度、时间、流速、温度计允许误差；

    异物：筛目、磁力、直径等；

    特殊用途奶粉：沉淀物浓度、乳糖残留的浓度；

    包装：空气正压、过氧化氢浓度；

    混合：搅拌时间、搅拌速度；

    原辅料：验收指标。

    4.监控程序周全且自动化

    生产设备高度自动化，所以监控程序多为自动化控制。

    5.纠偏和验证程序具体且详细，可操作性强。

    6.记录多为电子化，但CCP监控大多同时有手工记录。

    7.前提计划完善，大多数将原辅料验收放入前提计划。大多数有食品防护计划。

    8.对CIP非常重视：大多建立了CIP清洗效果评估验证程序，通过对PH值、电导率等参数的监控判断清洗效果，同时通过ATP生物荧光法或者拆开管道对于弯头、死角等部位进行棉签涂抹来进行微生物检测，达到验证清洗效果的目的。