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对比分析实施HACCP与ISO22000认证异同
[摘 要] 本文从标准结构、内容及两个体系的适用范围、重点关注等方面阐述了HACCP与ISO22000的关系与区别，为认证客户提供指导。
[关键词] HACCP ISO22000 标准 体系 异同
食品安全管理体系（ISO22000）与危害分析和关键控制点体系（HACCP）都是针对食品安全的管理体系。两个体系的认证标准ISO22000、GB/T27341均以HACCP七个基本原理为核心内容，参照了国际食品法典委员会颁布的《食品卫生总则》的附件《危害分析与关键控制点（HACCP）体系及其应用准则》而制定。
根据国家认监委官方网站 2007年发布的《关于食品安全管理体系认证审批政策的说明》的界定：依据GB/T22000（ISO22000）开展的认证定义为“食品安全管理体系认证”（简称FSMS认证）；依据 HACCP 相关技术规范开展的认证为“HACCP 认证”。且由于“HACCP 认证已经在国内外贸易中得到了普遍的承认，因此在一段时间内允许 GB/T22000（ISO22000）认证与 HACCP 认证并存。 但从认监委发布的认证实施规则、机构认证资质的审批、认可委的认可准则、认证认可协会的审核人员注册准则来看，食品安全管理体系认证（ISO22000）与HACCP认证在我国是两种认证制度,可能会长期并存。本文介绍两者异同。
一、内容之区别
ISO22000:2005是国标准化组织（ISO）于2005年发布的国际标准，我国于2006年等同采用并转化为国家标准GB/T22000－2006；GB/T27341-2009是国家质检总局于2009年参照GB/T22000-2006、国际食品法典委员会(CAC)《危害分析与关键控制点（HACCP）体系及其应用准则》而制定的国家标准。
首先，二个标准的适用范围不同，ISO22000比GB/T27341的适用范围更广。ISO22000《食品安全管理体系— 食品链中各类组织的要求》，适合于食品链中的各类组织，包括直接介入食品链中的组织，包括但不限于饲料加工者，收获者，农作物种植者，辅料生产者，食品生产者，零售商，食品服务商，配餐服务组织，提供清洁和消毒服务、运输、贮存和分销服务的组织；也包括其他间接介入食品链的组织，包括但不限于设备、清洁剂、包装材料以及其他与食品接触材料的供应商。GB/T27341《危害分析与关键控制点体系 食品生产企业通用要求》，适合于食品生产（包括配餐）企业。
尽管二个标准均以HACCP七个基本原理为核心，以CAC《危害分析与关键控制点（HACCP）体系及其应用准则》12个步骤为主线制定的标准，但两个标准在结构与内容上存在一定的差别。ISO22000标准完成参照ISO9001：2008标准结构；GB/T27341标准前面部分参照了ISO9001:2008标准结构，第7部分完全引用了CAC《危害分析与关键控制点（HACCP）体系及其应用准则》12个步骤。在内容上各具特色，ISO22000标准特别强调了在食品链中相关方之间沟通的重要性，为了确保食品链每个环节中所有相关的食品危害均得到识别和充分控制，沿食品链进行的沟通必不可少。组织在食品链中的上下游的组织间均需要进行沟通。与顾客和供方关于确定的危害和控制措施的沟通将有助于澄清顾客和供方的要求。同时强调了“确认”和“验证”的重要性，在标准多处提到了确认和验证的要求。GB/T27341标准特别强调了“食品防护计划”的重要性，食品防护计划是为了保护食品供应，免于遭受生物的、化学的、物理的蓄意污染或人为破坏而制定并实施的措施，是HACCP计划的必要补充。
二、认证范围之区别
上面提到ISO22000标准适用于食品链中的各类组织，包括直接介入食品链中的组织，也包括间接介入食品链中的组织；GB/T27341标准适合于食品生产（包括配餐）企业。但在我国目前二个体系的认证范围都有严格的限制。
食品安全管理体系(FSMS)认证所依据的标准为ISO22000:2005,以及各类产品的专项技术规范，目前专项技术规范共有29个，如附表1。没有专项技术规范的产品不能开展IS022000食品安全管理体系(FSMS)认证。
HACCP体系的认证标准是GB/T27341-2009（&GB14881）。对申请出口食品生产企业备案采信HACCP认证的企业，审核依据还应包括《出口食品生产企业安全卫生要求》（国家认监委2011年第23号公告）和相关注册卫生规范、进口国（地区）相关食品安全卫生法规要求。第一批可开展HACCP认证的产品目录附表2，未列入附表2的暂时不能开展HACCP认证。
三、认证结果采信情况
根据国家质检总局2011年第142号令《出口食品生产企业备案管理规定》，出口食品生产企业备案的现场检查可采信第三认证结果。
2013年４月10日，国家认监委发布了“关于下发出口食品生产企业备案采信危害分析与关键控制点（HACCP）体系认证指导意见的通知（草案）”。通知规定，出口食品生产企业备案采信范围为“危害分析与关键控制点（HACCP）体系认证。”ISO22000体系认证结果暂不被采信。
附表1 食品安全管理体系认证专项技术规范目录
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1. |
GB/T27301 食品安全管理体系 肉及肉制品生产企业要求 |
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2. |
GB/T27302 食品安全管理体系 速冻方便食品生产企业要求 |
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3. |
GB/T27303 食品安全管理体系 罐头食品生产企业要求 |
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4. |
GB/T27304 食品安全管理体系 水产品加工企业要求 |
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5. |
GB/T27305 食品安全管理体系 果汁和蔬菜汁类生产企业要求 |
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6. |
GB/T27306 食品安全管理体系 餐饮业要求 |
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7. |
GB/T27307 食品安全管理体系 速冻果蔬生产企业要求 |
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8. |
CNCA/CTS 0006— |
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9. |
CNCA/CTS 0007— |
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10. |
CNCA/CTS 0008— |
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11. |
CNCA/CTS 0009— |
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12. |
CNCA/CTS 0010— |
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13. |
CNCA/CTS 0011— |
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14. |
CNCA/CTS 0012— |
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15. |
CNCA/CTS 0013— |
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16. |
CNCA/CTS 0014— |
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17. |
CNCA/CTS 0016— |
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18. |
CNCA/CTS 0017— |
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19. |
CNCA/CTS 0018— |
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20. |
CNCA/CTS 0019— |
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21. |
CNCA/CTS 0020— |
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22. |
CNCA/CTS 0021— |
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23. |
CNCA/CTS 0026— |
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24. |
CNCA/CTS 0027— |
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25. |
CNCA/CTS 0010—2014（CCAA 0018-2014）食品安全管理体系 坚果加工企业要求 |
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26. |
CNCA/CTS 0011—2014（CCAA 0019-2014）食品安全管理体系 方便食品生产企业要求 |
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27. |
CNCA/CTS 0012—2014（CCAA 0020-2014）食品安全管理体系 果蔬制品生产企业要求 |
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28. |
CNCA/CTS 0013—2014（CCAA 0021-2014）食品安全管理体系 运输和贮藏企业要求 |
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29 |
CNCA/CTS 0014—2014（CCAA 0022-2014）食品安全管理体系 食品包装容器及材料生产企业要求 |
附表2 第一批可开展HACCP认证的产品目录
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代码 |
行 业 类 别 |
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C |
加工1（易腐烂的动物产品）包括农业生产后的各种加工，如：屠宰 |
C1 畜禽屠宰及肉制品加工 C2 蛋及蛋制品加工 C3 乳及乳制品加工 C4 水产品的加工 C5 蜂产品的加工 C6 速冻食品制造 |
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D |
加工2（易腐烂的植物产品） |
D1 果蔬类产品加工 D2 豆制品加工 D3凉粉加工 |
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E |
加工3（常温下保存期长的产品）
加工3（常温下保存期长的产品）
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E1 谷物加工 E2 坚果加工 E3 罐头加工 E4 饮用水、饮料的制造 E5 酒精、酒的制造 E6 焙烤类食品的制造 E7 糖果类食品的制造 E8 食用油脂的制造 E9 方便食品(含休闲食品)的加工 E10 制糖 E11 盐加工 E12 制茶 E13 调味品、发酵制品的制造 E14 营养、保健品制造 |
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G |
餐饮业 |
G1 餐饮及服务 |
[参考文献]
[１] 国家认监委2010年第5号公告《食品安全管理体系认证实施规则》
[２]国家认监委2014年第20号公告《国家认监委关于更新食品安全管理体系认证专项技术规范目录的公告》
[３] 国家认监委2011年第35号公告《关于发布危害分析与关键控制点（HACCP）体系认证相关文件的公告》